上海市生态环境局
沪环函〔2023〕93号
上海市生态环境局关于加强关闭搬迁企业地块
土壤污染管控的通知
各区生态环境局,上海自贸区临港新片区管委会、上海化工区管委会、上海自贸区管委会保税区管理局:
根据《中华人民共和国土壤污染防治法》和生态环境部《关于加强建设用地土壤污染防治有关重点工作的通知》(环办土壤函〔2022〕435号)要求,为加强关闭搬迁企业地块土壤污染管控,防范环境风险,有效保障建设用地安全利用,现将有关要求通知如下:
一、建立和更新优先监管地块清单
各区生态环境部门(含相关管委会,下同)要充分利用重点行业企业用地土壤污染状况调查成果和注销、撤销排污许可的信息,考虑行业、生产年限等因素(见附件1),确定辖区优先监管地块清单,并于每年3月底、9月底前完成动态更新。
二、依法开展优先监管地块重点监测
各区生态环境部门会同规划资源部门对优先监管地块清单中的地块(2023年第一批地块清单见附件2),参照重点行业企业用地土壤污染状况调查相关技术规范开展重点监测,对重点监测超标的地块,督促土地使用权人依法开展土壤污染状况调查、风险评估,并组织相关报告评审。
三、有序推进优先监管地块土壤污染风险管控
各区生态环境部门对风险评估报告评审结果超过人体健康可接受风险的地块,依法划定管控区域、设立标识、发布公告,并报送市生态环境局纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录。有污染扩散风险的,开展环境监测;发现污染扩散且对周边敏感目标产生影响的,要及时采取工程控制措施,阻断土壤和地下水污染扩散。
各区生态环境部门可结合实际分批推进,到2023年底前实施管控的地块比例不少于35%,2024年底前比例不少于75%,2025年底前基本完成污染管控。
四、报送要求
各区生态环境部门要督促有关责任主体按年度编制地块污染控制情况报告,报告内容应包括地块基本情况、管控监测措施实施情况及效果。同时在每年3月底、9月底前将本辖区优先监管地块清单报送市生态环境局,在每年底前将本年度地块污染管控总结报告报送市生态环境局。
附件:1. 关闭搬迁企业地块优先监管行业清单
2. 本市优先监管地块清单(2023年第一批)
3. 关闭搬迁企业地块土壤污染管控技术指南
上海市生态环境局
2023年6月9日
附件1
关闭搬迁企业地块优先监管行业清单
关闭搬迁企业地块是指注销、撤销排污许可且实际已停止相关生产经营活动的企业地块。
(一)一类行业,参照企业用地调查经验,污染扩散风险突出行业中的企业地块全部纳入优先监管。
行业大类 | 行业小类 |
17 纺织业 | 1713 棉印染精加工 |
1752 化纤织物染整精加工 | |
19 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业 | 1910 皮革鞣制加工 |
1931毛皮鞣制加工 | |
25 石油加工、炼焦和核燃料加工业 | 2511 原油加工及石油制品织造 |
2520 炼焦 | |
26 化学原料和化学制品制造业 | 2611 无机酸制造 |
2613 无机盐制造 | |
2614 有机化学原料制造 | |
2619 其他基础化学原料制造 | |
2621 氮肥制造 | |
2622 磷肥制造 | |
2631 化学农药制造 | |
2641 涂料制造 | |
2643 工业颜料制造 | |
2645 染料制造 | |
2651 初级形态塑料及合成树脂制造 | |
2661 化学试剂盒助剂制造 | |
2662专项化学用品制造 | |
2669 其他专用化学产品制造 | |
27 医药制药业 | 2710 化学药品原料药制造 |
2720 化学药品制剂制造
| |
32 有色金属冶炼和压延加工业 | 3110 炼铁(涉焦化工艺) |
3213 镍钴冶炼 | |
3214 锡冶炼 | |
3120 炼钢(涉焦化工艺) | |
3130 钢压延加工(涉焦化工艺) | |
3140 铁合金冶炼(涉焦化工艺) | |
3211 铜冶炼 | |
3212 铅锌冶炼 | |
3219 其他常用有色金属冶炼 | |
3221 金冶炼 | |
33 金属制品业 | 3360 金属表面处理及热处理加工 |
3843 铅蓄电池制造 | |
77 生态保护和环境治理 | 7724 危险废物治理 |
(二)二类行业,属于其他重点行业且工业利用时间超过一定年限的企业地块纳入优先监管。
工业利用时间 | 行业 |
>10年 | 0711 陆地石油开采 |
0712 海洋石油开采 | |
0810 铁矿开采 | |
0820 锰矿、铬矿采选 | |
0911 铜矿采选 | |
0912 铅锌矿采选 | |
1723 毛染整精加工 | |
3232 稀土金属冶炼 | |
5941 油气仓储 | |
5990 其他仓储业(原油、成品油及涉及危化品的仓储企业以及金属矿物仓储企业) | |
7820 环境卫生管理(城乡生活垃圾的处理和处置) | |
>15年 | 0914 锡矿采选 |
0915 锑矿采选 | |
2211 木竹浆制造 | |
2212 非木竹浆制造 | |
2221 机制纸及纸板制造 | |
2671 炸药及火工产品制造 |
除以上可直接作为优先监管地块的行业企业外,其他企业地块可参照企业用地调查风险筛查经验和方法,综合考虑实际管理需求,自行将有关地块纳入优先监管地块清单。
附件2
本市优先监管地块清单(2023年第一批)
序号 | 区 | 地块名称 | 主要行业类别 |
1 | 宝山区 | 上海华谊集团上硫化工有限公司 | 2611无机酸制造 |
2 | 宝山区 | 宝山钢铁股份有限公司镀锡板厂 | 3130钢压延加工 |
3 | 宝山区 | 上海市宝山区顾村综合厂 | 3259其他有色金属压延加工 |
4 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元73-01地块 | 5942危险化学品仓储 |
5 | 宝山区 | 南大12-03 | 5942危险化学品仓储 |
6 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元63-01地块 | 3312金属门窗制造 |
7 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元63-02地块 | 5920通用仓储 |
8 | 宝山区 | 南大地区05-04地块 | 3049其他玻璃制造 |
9 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元61-04地块 | 5942危险化学品仓储 |
10 | 宝山区 | 宝佳工贸公司地块 | 2642油墨及类似产品制造 |
11 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元62-03地块 | 5942危险化学品仓储 |
12 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元62-04地块 | 5942危险化学品仓储 |
13 | 宝山区 | 南大地区37-01地块 | 5942危险化学品仓储 |
14 | 宝山区 | 南大地区35-03地块 | 3399其他未列明金属制品制造 |
15 | 宝山区 | 宝东路887、宝杨路152号地块 | 5920通用仓储 |
16 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元98-02地块 | 5920通用仓储 |
17 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元106-02地块 | 2619其他基础化学原料制造 |
18 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元99-02地块 | 2619其他基础化学原料制造 |
19 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元104-05地块 | 2619其他基础化学原料制造 |
20 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元99-01地块 | 2652合成橡胶制造 |
21 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元28-04地块 | 2619其他基础化学原料制造 |
22 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元104-06地块 | 2619其他基础化学原料制造 |
23 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元113-02地块 | 2652合成橡胶制造 |
24 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元113-01地块 | 2652合成橡胶制造 |
25 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元113-04地块 | 2652合成橡胶制造 |
26 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元116-01地块 | 2652合成橡胶制造 |
27 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元66-01地块 | 5920通用仓储 |
28 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元66-02地块 | 5920通用仓储 |
29 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元64-01地块 | 2619其他基础化学原料制造 |
30 | 宝山区 | 宝山区W12-1301单元84-01地块 | 2652合成橡胶制造 |
31 | 长宁区 | 长宁区215街坊淞虹路建材市场 | 5920通用仓储 |
32 | 崇明区 | 上海睿凯机械配件有限公司(原新村电镀厂) | 3589其他医疗设备及器械制造 |
33 | 崇明区 | 上海华瀛稀土有限公司 | 0932稀土金属矿采选 |
34 | 崇明区 | 上海永晟印花有限公司 | 1713棉印染精加工 |
35 | 崇明区 | 上海星盛精细化工厂 | 2614有机化学原料制造 |
36 | 奉贤区 | 上海实业振泰化工有限公司 | 2619其他基础化学原料制造 |
37 | 奉贤区 | 上海天坛助剂有限公司 | 2661化学试剂和助剂制造 |
38 | 奉贤区 | 原上海欧泊铝制品有限公司地块 | 3360金属表面处理及热处理加工 |
39 | 奉贤区 | 南桥新城14单元06A-02A区域地块 | 4013绘图、计算及测量仪器制造 |
40 | 奉贤区 | 奉贤区柘林镇沪杭公路东侧、新塘路南侧区域地块 | 2689其他日用化学品制作 |
41 | 虹口区 | 虹口区西宝兴路949弄75号地块 | 3240有色金属合金制造 |
42 | 虹口区 | 花园城幼儿园(暂命名)地块 | 2643工业颜料制造 |
43 | 化工区 | 上海市金山区漕泾化工厂 | 2662专项化学用品制造 |
44 | 化工区 | 上海斯贤精细化工有限公司 | 2662专项化学用品制造 |
45 | 黄浦区 | 黄浦区申贝地块 | 3474复印和胶印设备制造 |
46 | 嘉定区 | 上海古象化工有限公司 | 2641涂料制造 |
47 | 嘉定区 | 上海聚骄水基高分子材料有限公司 | 2641涂料制造 |
48 | 嘉定区 | 上海虬江金属表面处理有限公司 | 3360金属表面处理及热处理加工 |
49 | 嘉定区 | 川岛织物(上海)有限公司 | 1752化纤织物染整精加工 |
50 | 嘉定区 | 上海安亭环保有限公司 | 7724危险废物治理 |
51 | 嘉定区 | 新成路以西、嘉罗公路以北地块 | 0111稻谷种植 |
52 | 嘉定区 | 上海市嘉定新城F03-4地块 | 0111稻谷种植 |
53 | 嘉定区 | 叶城路以北、博乐南路以西地块 | 0111稻谷种植 |
54 | 嘉定区 | 江桥镇嘉涛路以西、海波路以南(G1B-06)地块 | 0111稻谷种植 |
55 | 嘉定区 | 嘉定区黄渡大居一期31A-04地块 | 0111稻谷种植 |
56 | 嘉定区 | 德园南路以东、连浦河以南地块(06-04) | 0111稻谷种植 |
57 | 嘉定区 | 嘉定安亭污水厂一、二期地块 | 7721水污染治理 |
58 | 嘉定区 | 26A-10A | 3670汽车零部件及配件制造 |
59 | 嘉定区 | 04-02地块 | 2130金属家具制造 |
60 | 嘉定区 | 嘉定区安亭污水处理厂三期地块 | 7721水污染治理 |
61 | 嘉定区 | 27A-02A | 3393锻件及粉末冶金制品制造 |
62 | 金山区 | 艾迪科精细化工(上海)有限公司 | 2661化学试剂和助剂制造 |
63 | 金山区 | 上海锦盛化工有限公司 | 2614有机化学原料制造 |
64 | 金山区 | 上海金为化工有限公司 | 2511原油加工及石油制品制造 |
65 | 金山区 | 上海金山经纬化工有限公司 | 2681肥皂及洗涤剂制造 |
66 | 金山区 | 上海美表新材料有限公司 | 3360金属表面处理及热处理加工 |
67 | 金山区 | 上海春潮化学有限公司 | 2669其他专用化学产品制造 |
68 | 静安区 | 静安区老年健康中心地块(江宁社区042街坊) | 3259其他有色金属压延加工 |
69 | 静安区 | 静安区共和新路街道285街坊地块(大宁社区117a街坊117a-06地块) | 3399其他未列明金属制品制造 |
70 | 静安区 | 共和新路街道285街坊地块(大宁社区117a街坊117a-07,117a-09地块) | 1779其他家用纺织制成品制造 |
71 | 闵行区 | 汉高化学材料(上海)有限公司 | 2641涂料制造 |
72 | 闵行区 | 上海三爱富新材料股份有限公司 | 2651初级形态塑料及合成树脂制造 |
73 | 闵行区 | 上海染料化工厂有限公司 | 2645染料制造 |
74 | 闵行区 | 上海龙天化学品有限公司 | 2614有机化学原料制造 |
75 | 闵行区 | 上海太平洋生物高科技有限公司 | 2761生物药品制造 |
76 | 闵行区 | 上海华申树脂有限公司 | 2651初级形态塑料及合成树脂制造 |
77 | 闵行区 | 上海泾奇高分子材料有限公司 | 2651初级形态塑料及合成树脂制造 |
78 | 闵行区 | 华漕镇南虹桥10号31A-01地块 | 2642油墨及类似产品制造 |
79 | 闵行区 | 吴泾镇101地块 | 7820环境卫生管理 |
80 | 闵行区 | 梅陇外环生态绿带7-6(02-02A-04东侧部分)地块 | 0111稻谷种植 |
81 | 闵行区 | 梅陇镇金都路1766号地块 | 0111稻谷种植 |
82 | 闵行区 | 浦江镇中心河南B1地块 | 2652合成橡胶制造 |
83 | 闵行区 | 闵行区浦江镇G3-03西侧地块 | 2652合成橡胶制造 |
84 | 闵行区 | 七宝九星九宫格外08-01地块 | 3039其他建筑材料制造 |
85 | 闵行区 | 上海市莘庄工业区沪闵路A地块 | 2925塑料人造革、合成革制造 |
86 | 闵行区 | 梅陇镇朱行城中村改造项目G2-06地块 | 3055玻璃包装容器制造 |
87 | 普陀区 | 桃浦智创城核心区614(大可染料、春光村)地块 | 2645染料制造 |
88 | 普陀区 | 桃浦智创城核心区612(060-01地块) | 2641涂料制造 |
89 | 普陀区 | 桃浦智创城核心区612(046-02、046-03)地块 | 2190其他家具制造 |
90 | 普陀区 | 601地块(振华造漆、春光园、万伟) | 2641涂料制造 |
91 | 普陀区 | 桃浦智创城核心区655B(2)地块 | 2929塑料零件及其他塑料制品制造 |
92 | 普陀区 | 616街坊经营地块 | 2645染料制造 |
93 | 普陀区 | 615街坊经营地块 | 2619其他基础化学原料制造 |
94 | 普陀区 | 桃浦智创城核心区616B地块 | 2662专项化学用品制造 |
95 | 普陀区 | 桃浦智创城核心区612(059-01)地块 | 2190其他家具制造 |
96 | 普陀区 | 621地块(立科化学、春光村) | 2720化学药品制剂制造 |
97 | 普陀区 | 桃浦智创城核心区655B(3-2)地块 | 2929塑料零件及其他塑料制品制造 |
98 | 普陀区 | 桃浦智创城核心区622(规划020-01、020-02)地块 | 0111稻谷种植 |
99 | 普陀区 | 桃浦智创城655(规划064-01、064-02)地块剩余部分 | 3399其他未列明金属制品制造 |
100 | 普陀区 | 桃浦智创城624(规划031-01)地块 | 2770卫生材料及医药用品制造 |
101 | 普陀区 | 桃浦智创城613地块(新泉汽修) | 0111稻谷种植 |
102 | 普陀区 | 桃浦智创城核心区655A地块 | 0111稻谷种植 |
103 | 普陀区 | 桃浦智创城规划030-01地块 | 0111稻谷种植 |
104 | 普陀区 | 桃浦智创城规划022-01地块 | 2311书、报刊印刷 |
105 | 浦东新区 | 巴斯夫高桥特性化学品(上海)有限公司 | 2661化学试剂和助剂制造 |
106 | 浦东新区 | 富美实(上海)农业科技有限公司 | 2631化学农药制造 |
107 | 浦东新区 | 上海浦东高南化工厂 | 2653合成纤维单(聚合)体制造 |
108 | 浦东新区 | 上海农药厂有限公司 | 2631化学农药制造 |
109 | 浦东新区 | 上海高桥化工实业有限公司 | 2651初级形态塑料及合成树脂制造 |
110 | 浦东新区 | 上海高桥爱思开溶剂有限公司 | 2619其他基础化学原料制造 |
111 | 浦东新区 | 上海浦东金高电镀厂 | 3360金属表面处理及热处理加工 |
112 | 浦东新区 | 康桥工业区东区科技绿洲三期E05-04地块 | 1771床上用品制造 |
113 | 浦东新区 | 周浦四高基地H-K-2地块 | 2621氮肥制造 |
114 | 浦东新区 | 唐镇PDPO-0403单元W12-11地块 | 1712棉织造加工 |
115 | 浦东新区 | 周浦四高基地H-K-1地块 | 2629其他肥料制造 |
116 | 浦东新区 | 上海市浦东新区惠南新市镇宣桥21和22单元D-02地块 | 1779其他家用纺织制成品制造 |
117 | 浦东新区 | 周浦四高基地A-J-1地块 | 1779其他家用纺织制成品制造 |
118 | 浦东新区 | 周浦四高基地D-J-2地块 | 1779其他家用纺织制成品制造 |
119 | 浦东新区 | 新高苑东苑D1-12变电站地块 | 1779其他家用纺织制成品制造 |
120 | 浦东新区 | 上海市浦东新区唐镇PDPO-0403单元W08-08地块及原浦东电镀厂涉及规划地块(W08-05、W08-06和W08-07地块) | 1779其他家用纺织制成品制造 |
121 | 青浦区 | 上海鸿鸿表面处理有限公司 | 3360金属表面处理及热处理加工 |
122 | 青浦区 | 上海吉马合成树脂有限公司 | 2651初级形态塑料及合成树脂制造 |
123 | 青浦区 | 上海瑞华贸易有限公司 | 2641涂料制造 |
124 | 青浦区 | 上海龙生助剂厂 | 2681肥皂及洗涤剂制造 |
125 | 青浦区 | 徐泾镇诸光路51-01地块 | 3360金属表面处理及热处理加工 |
126 | 青浦区 | 青浦区重固镇01-01a地块 | 2311书、报刊印刷 |
127 | 松江区 | 上海金佰利纸业有限公司 | 2221机制纸及纸板制造 |
128 | 松江区 | 圣莱科特化工(上海)有限公司 | 2651初级形态塑料及合成树脂制造 |
129 | 松江区 | 上海新增金属表面处理有限公司 | 3360金属表面处理及热处理加工 |
130 | 松江区 | 上海市松江区仓桥电镀厂 | 3360金属表面处理及热处理加工 |
131 | 松江区 | 上海宏腾环保工程有限公司 | 7724危险废物治理 |
132 | 松江区 | 上海申港乙炔气体厂 | 2619其他基础化学原料制造 |
133 | 松江区 | 上海晨富化工有限公司 | 2710化学药品原料药制造 |
134 | 松江区 | 车墩镇SJC10027单元16-01号地块 | 1713棉印染精加工 |
135 | 松江区 | 松江区九亭镇有条件建设区02-06号动迁安置房地块 | 5119其他农牧产品批发 |
136 | 松江区 | 上海金佰利纸业有限公司松江镇20街坊28丘地块 | 221机制纸及纸板制造 |
137 | 徐汇区 | 太平洋机电地块 | 3399其他未列明金属制品制造 |
138 | 杨浦区 | 杨浦区112街坊20丘动迁安置房 | 3581医疗诊断、监护及治疗设备制造 |
139 | 杨浦区 | 杨浦区153党校北地块 | 2682化妆品制造 |
140 | 杨浦区 | 原杨树浦煤气厂区域沿江段 | 2511原油加工及石油制品制造 |
141 | 杨浦区 | 杨浦区336街坊015-01地块 | 2652合成橡胶制造 |
142 | 杨浦区 | 隆昌路越江隧道地块(工作井区域) | 1779其他家用纺织制成品制造 |
143 | 杨浦区 | 隆昌路越江隧道地块(工作井以北区域) | 2511原油加工及石油制品制造 |
144 | 杨浦区 | 杨浦区定海街道120、121街坊杨树浦煤气厂地块 | 1779其他家用纺织制成品制造 |
附件3
关闭搬迁企业地块土壤污染管控技术指南
根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》《污染地块土壤环境管理办法(试行)》,为保障人体健康,保护生态环境,规范关闭搬迁企业地块土壤污染管控,制定本指南。
1. 适用范围
本指南适用于地方生态环境主管部门对注销、撤销排污许可的关闭搬迁重点行业企业地块开展的土壤污染管控工作。
2. 工作程序
关闭搬迁企业地块土壤污染管控的工作程序如图1所示。
对关闭搬迁重点行业企业地块,依法开展重点监测,对重点监测超标的地块,督促土地使用权人依法开展土壤污染状况调查评估,根据实际情况划定管控区域、设立标识、发布公告,开展环境监测,实施风险管控措施。重点监测超标的地块或调查超标的地块根据实际情况可直接进入管控程序。
图1 关闭搬迁企业地块土壤污染管控工作程序
3. 开展重点监测和调查评估
按照土壤污染防治法第17条规定,参照重点行业企业用地土壤污染状况调查相关技术规范,对关闭搬迁重点行业企业地块开展重点监测,对监测超标的地块,通知土地使用权人开展土壤污染状况调查和土壤污染风险评估,根据调查评估结果开展污染管控。
对重点监测和土壤污染状况调查结果表明污染物含量未超过土壤污染风险管控标准的地块、风险评估结果为风险可接受的地块,无需开展后续污染管控工作。
4. 确定管控模式
对重点监测、土壤污染状况调查、土壤污染风险评估等认为需进行污染管控的地块,结合污染物类型、迁移扩散途径、周边敏感目标等方面,划定管控范围,选择风险管控模式。
4.1划定管控范围
管控范围原则上按地块边界划定。地块周边存在地下水环境敏感区的,应结合地下水污染物迁移扩散特点或运移趋势预测划定管控范围。划定的管控范围应至少包括生产区、储存区、废水处理区、有明显污染痕迹的区域等重点区域,以及重点监测、土壤污染状况调查确定的土壤和地下水超标点位所在区域,确保潜在风险区域得到管控。
4.2选择管控模式
a)对需进行污染管控的地块实施制度控制,限制人群活动,切断暴露途径,保护人体健康。
b)对含挥发性污染物或易迁移污染物(六价铬、氯代烃、石油烃、苯系物等)、现场有明显异味、周边有地下水型饮用水源的地块,实施以制度控制为主的管控措施,并开展环境监测。
c)监测或调查发现存在污染物迁移扩散且对周边敏感目标产生影响的,有关责任主体应采取相应的工程控制措施,实施制度控制和工程控制相结合的管控措施,防止污染物对人体健康和周边敏感目标产生影响。
5 实施管控措施
5.1制度控制
常用的制度控制措施见附录A。可根据地块污染特征、污染物迁移扩散途径以及确定的风险管控模式,选择一种或多种适用的制度控制措施或组合,分析明确措施是否合理、可行。
5.2环境监测
根据地块污染物特征、水文地质条件、区域气候条件以及周边敏感目标合理确定监测内容并开展监测,包括监测介质、监测点位、监测指标、监测频次。相关要求见附录B。
5.3工程控制
常用的工程控制技术见附录C。应根据地块污染特征、水文地质条件、暴露途径及污染物迁移扩散途径,从技术原理、适用情景、技术指标、经济指标、管控范围、预期效果、实施周期、施工安全、环境安全等方面,筛选一种或多种适用的工程控制技术或组合。
5.4 遗留污染源清除
对地块中遗留污染源,有关责任主体应制定工作计划并进行清理或移除,相关要求可参考《企业拆除活动污染防治技术规定(试行)》。涉及危险废物的,应严格按照危险废物管理的要求和标准进行收集、贮存、转移、利用、处置。地块遗留污染源,包括但不限于遗留设施设备或建(构)筑物内现存的物料及废物,含有有毒有害物质的原辅材料、中间体、产品及副产品,现场遗留固废(废渣、污泥、存储容器)与废水等。
附录
附录A 制度控制措施
控制措施 | 技术要点 | 适用情景 |
设置围挡 | 在地块边界等管控范围设置固定式围挡。 | 所有地块 |
日常管理和定期巡查 | 配备管控人员,开展日常管理和定期巡查。 日常管理:加强人员及车辆出入管理,可设置电子门禁、信息识别设备等。 定期巡查:每季度至少巡查一次,巡查内容包括围挡和标识牌的完整性、防尘措施的有效性、人员活动及出入登记情况、管控措施和监测设施的运行状况及完备性等。 | 所有地块 |
设立标识牌 | 在地块出入口设立标识牌,内容应至少包括地块名称、超标污染物、管控范围、管控措施、管理要求、有关责任主体及监督单位联系方式等。样式可参考《建设用地土壤污染风险管控和修复名录及修复施工相关信息公开工作指南》的相关要求,若有损坏或管控措施发生变化时,应及时修补或更换。 | 所有地块 |
防尘苫盖或植被种植 | 可采用防尘网苫盖或植被种植防止扬尘。防尘网一般采用聚乙烯(HPPE)材质,网目数不低于2000目/100 cm2,铺设平整,搭接无缝隙,固定牢固,根据情况可多层覆盖。植被种植宜选择适宜本地气候的浅根性灌木或草本植物,种植密度应满足防尘目的。 | 地块内有裸露土壤 |
现场监控 | 可采用视频探头、扬声器、无人机、遥感技术等手段进行地块影像监控及事件报警。 | 周边人群密集、人员与车辆来往频繁、社会关注度高的污染地块 |
管制地块用途 | 实施风险管控期间,地块不得用于居住、办公、商业、休闲娱乐、种植可食用农作物等敏感用途,防止污染土壤和地下水利用,限制无关人员进入。 | 根据地块具体情况确定 |
附录B 环境监测技术要求
| 监测点位 | 监测指标 | 监测频次 |
地下水 | 参照工业企业土壤和地下水自行监测指南进行布设。 | 地块土壤和地下水中易迁移污染物(六价铬、氯代烃、石油烃、苯系物等) | 1年1次 |
环境空气 | 现场有明显异味的,应在管控边界的上下风向至少分别布设1个监测点;临时用于非敏感用途的地块,应在使用区域至少布设1个监测点。 | 地块土壤和地下水中的挥发性特征污染物 | 1年2次 |
附录C 工程控制技术
控制技术 | 技术名称 | 技术要点 | 适用情景 |
水平阻隔技术 | 混凝土阻隔 | 厚度不小于7.5 cm,下设不小于10 cm的基底层(一般为砂或碎石层)。 | 环境空气超标、有明显异味、污染物可能下渗或淋滤的地块(污染区域为砂石、碎石土等渗透性较好的土层,或污染深度与地下水水位≤10 m,或地块位于饮用水源保护区、补给区等地下水敏感区域或其1 km范围内)。实施水平阻隔应同时考虑地表径流的导排。 |
沥青阻隔 | 厚度不小于10 cm,或不小于2.5 cm的沥青下设不小于10 cm的基底层。 | ||
清洁土壤阻隔 | 土壤渗透系数小于10-6 cm/s的,土壤厚度应不小于45 cm;土壤渗透系数大于10-6 cm/s小于10-3 cm/s的,土壤厚度应不小于90 cm。 | ||
防渗膜阻隔 | 材料可采用弹性膜衬层(FML),一般包括聚氯乙烯(PVC)、聚乙烯(PCE)、高密度聚乙烯(HDPE)等,防渗膜的各项参数应符合《土工合成材料 非织造布复合土工膜》GB/T 17642、《土工合成材料 聚乙烯土工膜》GB/T 17643的相关规定。 | ||
垂直阻隔技术 | 泥浆防渗墙 | 材料可采用黏土-膨润土、水泥-膨润土、黏土-水泥-膨润土等,渗透系数不应大于10-7 cm/s。 | 地下水污染物存在迁移扩散。 |
灌浆墙 | 可采用水泥灌浆墙、高压喷射灌浆墙等,渗透系数不应大于10-7 cm/s。 | ||
土工膜防渗墙 | 采用HDPE土工膜为主体阻隔材料,防渗膜的各项参数应符合《土工合成材料 非织造布复合土工膜》GB/T 17642、《土工合成材料 聚乙烯土工膜》GB/T 17643的相关规定。 | ||
其他技术 | 固化/稳定化 | 技术参数应评估物理性能(如密度、黏度)和物理特性(如强度、浸出毒性)等指标,且浸出浓度应达到《地下水质量标准》GB/T 14848中的相关规定。 | 污染物可能淋滤下渗的重金属污染土壤 |
渗透性反应墙(PRB) | 根据污染物特点和地下水化学特性选择适宜的反应材料,反应材料应及时更换以防止失效或堵塞。 | 地下水污染物存在迁移扩散 | |
水力控制 | 结合地块污染特点和水文地质条件,合理布设水力控制井数量和位置,计算和确定水力控制井影响半径、井体结构等参数;配套对应能力的污水处理系统。 | 地下水污染物存在迁移扩散 |