3、苏州河

图2 2003年和2004年苏州河水质标识指数

4、长江口
    与2003年相比，长江口除竹园断面水质略有下降，吴淞口断面水质持平外，徐六泾、浏河、白龙港、朝阳农场断面的水质均有所好转，总体水质状况优于2003年。

图3 2003年和2004年长江口水质标识指数

声环境

（一）概述

    2004年,本市区域环境噪声达到相应功能的标准要求，但道路交通噪声未能达到相应功能的标准要求。全年创建市级“安静居住小区”13个。在中、高考期间环保部门继续开展“绿色护考”行动。从2004年11月起，全市夜间建筑施工审批名单在“上海环境”网上公布，让群众参与噪声监督管理。

（二）声环境质量指标

1.区域环境噪声
    区域环境噪声昼间时段的平均等效声级为56.5dB（A），较2003年下降0.2dB（A）；夜间时段的平均等效声级为49.1dB（A），与2003年持平。

2.道路交通噪声
    主要道路交通干线昼间和夜间时段的平均车流量分别为2228辆/小时和1155辆/小时，与2003年相比，昼间时段减少了40辆/小时，夜间时段增加了73辆/小时。监测结果显示：本市道路交通噪声昼间时段的平均等效声级为72.3dB（A），较2003年上升1.9dB（A）；夜间时段的平均等效声级为66.2dB（A），较2003年下降0.2dB（A）。

2004年上海市区域环境噪声声级分布

固体废物

（一）工业固体废物

    2004年，本市工业固体废物产生量为1810.8万吨，比2003年增加⒐1%。综合利用量为1777.8万吨，其中综合利用往年贮存量⒙5万吨。工业固体废物综合利用率为97.2%，与2003年持平。

（二）生活垃圾

　　全市生活垃圾产生量为609.68万吨，比2003年增加3.84%；生活垃圾清运率100%；生活垃圾焚烧处理量为68.54万吨，比2003年增加108.7%；堆肥利用量30.99万吨，比2003年增加128.7%。

（三）危险废物

　　 全市执行危险废物转移联单制度的企业为1270家，转移量达21.4万吨。危险废物安全填埋场处置危险废物14243吨，其中，生活垃圾焚烧厂飞灰13708吨。

辐射环境

　　2004年，本市环境介质中的各种放射性核素含量未见异常变化。γ贯穿辐射剂量率处于天然本底水平。工频磁场(50—800Hz)和综合电场(1K—3GHz)强度基本属于环境背景水平。

    根据《中华人民共和国放射性污染防治法》和《国家环保总局、公安部、卫生部关于开展“清查放射源让老百姓放心”专项行动的通知》精神，开展了“清查放射源让老百姓放心” 专项行动；完成放射环境管理职能从卫生部门向环保部门的移交工作；对新建、改建、扩建放射性建设项目进行环境影响评价与放射防护设施的竣工验收；发放放射源安全许可证；建立和健全核技术应用单位的环境管理档案，加强了放射性废物的收贮工作。

海洋环境

　　2004年，上海海域水体环境质量有所好转。上海外海、近海属清洁海域；近岸局部海域污染状况尚未明显改善，主要污染指标为无机氮和活性磷酸盐。

    长江河口、杭州湾水体生态系统富营养化状况不容乐观。本市海域发现赤潮4次，累计影响面积1500平方公里。长江径流量减少、陆源排污及航道整治、过度捕捞、滩涂围垦等开发活动是影响上海海域生态环境质量的主要因素。

    启动《上海市海洋环境保护规划》编制工作，推动了《长江三角洲海洋生态建设行动计划》立项申报等相关工作，共同促进东海及毗邻海域污染防治的区域合作。

    船舶污染防治工作不断深化。上海海事局等相关部门共对近54000艘载运2717万吨油品、876万吨化学品、23.5万吨液化气进出上海港的船舶实施监管；对400吨A类物质洗舱水、20万吨油污水、6200吨船舶垃圾及12600吨生活污水进行了规范化处理；组织实施了8次船舶污染事故应急处置演习，对16起船舶污染事故实施应急处置；共实施了船舶防污染现场检查7954次，查处船舶违法案件486起，处罚金额达318万元，有效地减少了船舶污染对本市水体环境质量的影响。

    全市共布设各功能区监测站位175个，加大了海洋环境监测力度。进一步完善赤潮预警报体系，对本市6个海产品市场的12种贝类90份样品进行了赤潮毒素检测。

环 境 管 理

一、环境规划
    2004年,围绕上海环境保护和建设的长远目标，本市启动了第三轮环保三年行动计划和“十一五”环境保护规划编制的准备工作。力争到2010年，上海基本建成生态型城市框架体系，使之成为污染全面控制的安全城市、天蓝水清地绿的舒适城市、资源高效利用的循环城市、全民共同努力的环保城市。为此，继续突出重点领域环境保护和建设的任务是：
——提高污水收集率和处理率，切实改善水环境质量。
——深化重点大气污染源治理，全面控制扬尘污染，加强机动车污染属地化监管。
——提高固体废弃物减量化和资源化水平，切实保证无害化处置。
——全面建设工业区环境基础设施，确保污染得到有效治理。
——加强农民新村生活污染治理，逐步改善农村生态环境质量。
——提高城郊绿化覆盖率，推动生态型城市框架体系建设。

二、环境法制
（一）环境立法
    2004年,市政府颁布了《上海市实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》、《上海市扬尘污染防治管理办法》、《上海市微生物菌剂环境安全管理办法》、《上海市畜禽养殖管理办法》；开展了《上海市环境保护条例》立法修订，以及《上海市医疗废物管理办法》等的立法研究工作。

    根据国务院和市人大公布行政许可清理的结果，完成了本市环保行政许可事项的清理工作，保留行政许可29项、取消13项；对涉及行政许可的地方性法规、政府规章、规范性文件进行清理或修订。发布了《市环保局行政许可实施规程（试行）》和《市环保局行政许可事项办理规程（试行）》。

（二）环境行政执法
    2004年，启动了环保系统行政执法联席会议机制，建立了上下协调的工作平台。围绕餐饮业、建设项目等执法热点问题，开展了专题研讨；围绕行风政风测评中提出的问题，在规范行政处罚的自由裁量权上制定了相关规定;围绕综合执法环保职能的移交，做好沟通协调工作，联合发布文件;围绕提高执法效率，完成了委托市环境监察总队行使3万元以下行政处罚的工作，建立了执法责任制。

    全市环境监察现场执法出动17790批次，57493人次，监察污染源单位44899户次；检查废水处理设施12448套，正常运转率为97.13%；检查废气（烟尘）处理设施13661套，正常运转率为95.66%；检查噪声处理设施3608套，正常运转率为94.9%；检查固体废物处理设施1729套，正常运转率为97.28%。对1595户环保违法单位进行了行政处罚。市环保应急热线共受理有效投诉电话50333个，办结率为100%。

（三）环境污染投诉受理
    2004年，市环保系统共受理环境污染投诉45473件，其中来信4831件/32021人次，办结率为98.0％；来电37740，办结率为97.3％；来访1203批/2378人次，办结率为98.5％；电子邮件1699件，办结率为99.7％。

    在市环保系统受理的45473件来信、来访、来电、电子邮件中，环境污染投诉为43409件，其中反映水污染投诉3870件，大气污染投诉10745件，噪声污染投诉23018件，固废污染投诉792件，放射性污染投诉153件，辐射污染投诉1380件，油烟气污染投诉2849件，化学品农药污染投诉6件，新建项目（审批和试生产期间）投诉568件，分别占环境污染投诉总量的8.9％、24.8％、53.0％、1.8％、0.4％、3.2％、6.6％、0.01％和1.3％。

三、环境监测
（一）环境质量监测
    2004年，本市环境监测部门对地表水、空气、噪声、生物和放射性等环境要素进行了监测，共获监测数据210.31万个，其中自动监测数据 194.75万个，水质常规监测数据9.53万个，环境空气监测数据2.47万个，噪声、生物和放射性监测数据3.56万个。

    环境监测部门对黄浦江上游及主要入境来水断面实施了水文、水质同步监测，调查江浙来水中的污染物对松浦大桥饮用水源的贡献；加大了城市集中式饮用水源地和太湖流域省界断面的监测力度，并对城市集中式饮用水源地、黄浦江上游及主要入境来水断面和太湖流域省界断面进行了挥发性、半挥发性微量有机物监测。同时围绕苏州河环境综合整治工作，对苏州河市区断面依照不同的潮位开展每周一次的水质采样分析工作，并在进行生物群落学监测的基础上，开展一系列的实验生态工作。参与国家近海网、长江网、太湖网的水质监测工作。

（二）污染源监测
    2004年共获得重点污染源监测数据2.73万个，其中废水监测数据1.14万个，工业炉窑、废气监测数据0.42万个。对113户重点污染企业进行了监督监测；实施突击抽查监测284次，获得监测数据1.17万个。

四、环境影响评价管理
    2004年，本市全面贯彻《上海市实施〈中华人民共和国环境影响评价〉办法》，本市规划环境影响评价工作开展顺利。“上海市金山三岛自然保护区开发利用和保护规划”环境影响评价已经完成并通过市环保局组织的专家评审；“上海市滩涂开发利用保护规划”、“上海市港口总体规划”等环境影响评价方案已经通过论证；“世博会场馆土地开发利用总体规划”、“上海电力发展规划”等环境影响评价正在积极推进之中。临港新城、松江新城、嘉定新城等一批郊区新城的总体规划也在组织环境影响评价。

    开展开发区区域环境影响评价，推进了环境基础设施建设。全年,嘉定试点园区、松江试点园区、青浦试点园区等50多个市、区级开发区已经或正在开展环境影响评价，约占全市开发区总量的70％。同时，本市仍积极推进建设项目环境影响评价，有273个建设项目编制了环境影响评价书，5130个建设项目填写了环境影响评价表（登记表），对建设项目中的环境问题作深入研究并采取积极有效的防治措施。

五、环境科技
（一）环境科技
    2004年，本市环保部门全面贯彻科教兴市战略，围绕环保三年行动计划推进中的技术难点开展环境科学研究，为环境管理和综合决策提供科学依据和技术支撑，全年共立33项。开展编制“上海市‘十一五’环境保护规划和第三轮三年行动计划”、“世博会规划区域环境保护措施研究”、“试点城镇环境评价及对策研究”、“机动车政策、措施和技术研究”等；以及“上海市污染源共享数据库及GIS系统建设”、“上海市拟保留工业区污水治理方案研究”、“上海市重点污染源排放与大气污染控制研究”项目的研究等。

    国家“863”项目“上海城市水环境质量改善技术与综合示范项目”取得阶段性研究成果.“苏州河水环境治理关键技术研究与实践”荣获国家科技进步二等奖；“上海市大气环境保护十五规划研究”荣获上海市科技进步三等奖。

    积极推进绿色世博，完成的《中国2010年上海世博会注册报告－生态环境影响篇》，以及正在进行的《中国2010年上海世博会规划区域环境保护措施研究》、《中国2010年上海世博会规划环境影响评价》、《世博会规划区域现有企业土地污染控制及土壤修复研究》等一批研究课题，全面启动了世博会规划区域环境质量的调研监测。

（二）环境标准
    对《工业区污水厂污染物排放标准》、《锅炉大气污染物排放标准》、《点燃式轻型在用汽车排气污染物排放限值与测量方法（简易瞬态工况法）》和《污水综合排放标准》等进行研究修订。开展了《畜禽粪尿生态还田污染防治技术规范》、《水污染源连续在线监测技术规范》、《大气污染源连续在线监测技术规范》等研究。就《水泥工业大气污染物排放标准》、《医疗机构水污染物排放标准》等十几项国家和环保行业标准、技术规范、技术政策征求了意见。为环境管理的科学化、法制化、规范化作了技术准备。

（三）循环经济
    积极推进本市循环经济工作，在上海化学工业区和漕河泾新兴技术开发区内开展循环经济试点工业园区活动。

    在本市化工、建材、印染等行业内开展企业清洁生产示范活动，年内25家企业启动了清洁生产审核工作，部分企业实施了清洁生产方案。

    继续推进本市ISO14000国家示范区的创建工作。2004年，张江高科技园区被正式批准为本市第三个ISO14000国家示范区，同时金桥出口加工区通过国家环保总局ISO14000国家示范区监督检查。

六、人大意见和政协提案办理
    2004年“两会”期间，全市环保系统共收到人大代表书面意见108件，政协委员提案94件，主要涉及机动车尾气治理、工业区环境整治、水资源保护和水污染防治、生态保护、电子和医疗垃圾回收处置、商品包装环保化、微生物菌剂安全管理、加大环境保护执法力度等方面。各项书面意见、提案均按时保质完成，办结率、满意率均达到100％。

七、环境宣传教育
（一）新闻媒体和社会宣传
    2004年，本市环保部门建立了新闻发言人制度。通过新闻发布会，全面报道实施第二轮环保三年行动计划及重大环保项目的进展。

    完成上海环境政府网站改版。及时组织最新环保动态在上海环境政府网站和上海环境热线网站上发布，全年首页访问人数分别为35.4万和133.6万人次。

    围绕“海洋存亡，匹夫有责”的主题，开展了“六五”世界环境日宣传活动。

    以推进第二轮环保三年行动计划为重点，组织了各种形式的社会宣传活动。

    突出以宣传贯彻《上海市实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》为主要内容，加强市区联动，群众参与，积极开展了环保法规教育。

    环保世纪行宣传活动深入进行。围绕“全面推进环保三年行动计划，提升上海城市环境质量”主题，有针对性的抓住水环境治理、大气环境治理、农业生态保护、社会生活垃圾收集处置以及重大项目的实施情况组织了四次记者集中采访。

    开展了“2003年上海市十大环境新闻”和“2003年中华环保世纪行（上海）宣传活动好新闻”评选工作。

（二）绿色创建
    市精神文明建设委员会制定《上海市迎世博文明行动》提出的“护环境、建生态之城”目标任务，有效地推进了绿色学校、绿色社区和绿色宾馆（饭店）、绿色商厦、绿色医院、绿色工厂的创建活动。全年新创建区级绿色小区250个，其中12个小区被评为“第二届上海米其林绿色家园”。历年累计达到528个。

    有10余家企业申报创建“国家环境友好企业” ，其中宝山钢铁股份有限公司已通过国家环保总局专家组核查。

八、环境国际合作与交流
（一）“绿色世博”国际环保研讨会
    由市政府主办，世界银行和联合国环境署协办，市环保局和上海世博事务协调局共同承办的“绿色世博”国际环保研讨会于2004年9月29日－30日在上海召开，来自五大洲14个国家、地区和国际组织的300多位政府代表、知名学者、环保专家和工商界人士参加。联合国环境署执行主任克劳斯.托普夫博士、上海市市长韩正、国家环保总局副局长祝光耀出席了会议并致辞。

    会议就城市环境战略和规划、城市生态环境建设、能源和大气污染控制、水资源和废水管理、固体废物管理和受污染土壤修复等五个专题进行交流和探讨，会议共发表了50余篇论文。

（二）国际交流
    接待环保涉外来访71批，共计497人次。派出46批环境代表团，计116人次前往意大利、美国等地就大气环境监测、生态农业、小城镇开发的环境保护等专题进行项目洽谈、考察和培训。

    邀请了多名国外资深环保专家来沪，就生态环境监测和数据处理分析、光化学反应模拟和污染物排放模型、空气污染源清单调查与监测、农村氮磷有机污水生态化处理技术、水环境决策支持系统开发、研究与应用等环境科学研究和管理的前沿领域进行技术培训和交流。

（三）国际合作
    完成了芬兰政府赠款的“上海空气质量和能源管理评估项目”和美国贸易发展署资助开展的“上海医疗废物集中处理处置设施建设可行性研究项目”。

    市环保局与世界资源研究所和壳牌基金会签署了“可持续交通指标体系研究项目”的谅解备忘录。研究内容包括对本市交通环境现状进行调查、交通环境现状的可持续评价、可持续交通情景的分析以及交通对策和实施方案研究。与意大利环境和领土部签订了“上海－意大利环境合作项目”谅解备忘录，第一阶段有6个项目，即空气质量监测系统、可持续农业、绿色世博项目开发人员和培训、能源和可持续交通。

区、县环境保护

　　2004年，各区县政府全面落实科学发展观，大力推进第二轮环保三年行动计划，加大政策、科技、资金支撑力度，在创建环保模范城区和生态区、环境污染防治、环境建设、环境管理和监督执法等方面成效明显，区域环境质量有所改善。

黄浦区 在推进环境管理各项任务的同时，结合实际，在人民广场街道社区开展ISO14001环境管理认证工作。新增废旧物资回收网点5处，完成区域内油烟气整治工作，完成同春坊液化气改管道煤气，规范社区医疗废弃物处置，在小区内增设100只旧电池回收箱，引导群众开展绿色生活活动。开展区域市容整治、扬尘控制、降低噪声等142项指标分解工作。

卢湾区 开展扬尘污染控制示范试点区工作，增设了降尘监测点，加大对建筑工地、拆房工地和市政道路施工工地扬尘污染控制工作的检查力度，扬尘污染示范试点工作初见成效。继续推进绿色创建工作，年内创建成新世界百货绿色商场、城市超市绿色商店、上实物业绿色物业和蕉叶饭店绿色饭店4家绿色单位，使淮海中路商业街上的绿色单位增加至18家。全面开展50座以下餐饮业集中整治，减少餐饮业油烟气污染和噪声污染。

静安区 提前一年建成无燃煤区，全区共改造了燃煤炉灶408台，民用燃气普及率达到100％，清洁能源占总能源的比例提高到95.2％，年燃煤量从11.4万吨削减为0；扬尘污染控制示范区试点工作取得阶段性成果。全面开展餐饮业油烟气整治，完成了159家无油烟净化装置餐饮业的整治任务，整治率达100%，改善了区域大气环境质量。全年完成了27家绿色单位的创建任务，其中3家市级绿色单位。

徐汇区 投入约170万元，在北潮港再建一套河道曝气装置；区内固定源噪声达标率达100%；全区创建成“基本无燃煤区”，通过了市环保局验收；降尘量逐渐降低；继续开展对100座以上餐饮单位的综合整治工作，餐饮单位油烟净化率浜北地区达98%，其它地区达93%；大力开展绿色创建活动，全区有30个小区被评为区级“绿色小区”；区环保局积极开展ISO9001质量管理体系的贯标工作， 并通过了 第三方认证。

长宁区 创建市级环保模范城区，通过了市环保局专家组的验收。在全区实现“基本无燃煤街道”基础上，又建成了5个“无燃煤街道”；创建200个绿色小区、绿色单位和绿色学校;区环境监察支队建成国家一级支队，区环境监测站通过了国家实验室验收。全区先后关停并转迁污染企业150多家，完成燃煤炉清洁能源改造200多台（眼），内环线内已无燃煤锅炉和重污染企业；先后建成了新虹桥、延虹、凯桥、华山等大型公共绿地，人均公共绿地面积近6 平方米，绿化覆盖率近30％；对全区2000多家餐饮娱乐业的油烟噪声污染进行持续一年的整治，开展了上烟尘污染控制示范区建设。

普陀区 建成了500米梦清园二期景观岸线和750米新湖明珠城、大上海城市花园等苏州河景观岸线。完成了新槎浦等13条河道综合整治工程。提前一年建成“基本无燃煤区”。完成长征镇“环境噪声达标镇”，子长小区、长风二委“安静居住小区”创建目标。居民生活垃圾分类收集率达69％，生活垃圾无害化处置率达95%，回收利用率达6%。全年共建成25公顷公共绿地。督促13家污染企业停产、搬迁或污染治理。加强桃浦工业区污染企业现场执法检查力度，确保工业区基本消除恶臭污染。

闸北区 全年环保投资总额4.72亿元，其中区财政及社会资金投资总额2.92亿元。完成了9家企业13台燃煤锅炉清洁能源替代，年削减用煤量7115吨，建成彭浦镇“基本无燃煤镇”，建成面积7.69平方公里。建成首座区环境空气质量自动监测站。继续加强污染企业搬迁或产业结构调整，年内有3家严重污染企业已停产、停业或实施产业结构调整。完成和田地区及市北工业新区2个区域环境影响评价编制。

虹口区 虹口港水质基本消除黑臭，沿河绿地建设营造了优美的环境，水生态系统逐步恢复。城区绿化覆盖率、人均公共绿地逐年增加，开展了扬尘污染控制工作，城市噪声控制在一、二类功能区标准之内，改善了区域环境质量。督促污染较为严重的3家污染工厂搬迁；提前完成了12台（包括拆除）燃煤锅炉清洁能源改造任务；超额完成了50家餐饮单位油烟气整治的任务，以及21家中小学校、幼儿园食堂的油烟净化治理。曲阳路街道建成 “基本无燃煤” 社区，全区“基本无燃煤” 社区达9个。创建曲阳路街道林云小区为市级安静居住小区。

杨浦区 完成了3家污染企业的关停并转迁。内环线内完成26台燃煤锅炉改造任务，建成2个“基本无燃煤街道”和1个“无燃煤街道”，覆盖全区18.15平方公里。新江湾城区域内大型湖泊、西机场河和复旦新校区的河道建设以及清水河泵闸工程基本完工，杨树浦港、虬江、走马塘等主要内河河道水质不同程度改善。新建5座生活垃圾压缩收集站，军工路综合生活垃圾中转、分拣、加工利用中心正式开工建设，全区生活垃圾分类收集率已达到55%；开展了对感光材料废液处理的专项整治。占地3.97公顷、投资近6亿元的沪东大绿地建设基本完成，全区新增公共绿地40公顷，人均公共绿地面积达到3.26平方米。

宝山区 环保资金投入11.7亿元，占GDP3.59%。投资2千万元用于吴淞工业区内44条道路整修和33户堆场、26户码头的整治。完成40台燃煤锅炉清洁能源替代，建成吴淞、通河两个“基本无燃煤区”街道，5个“绿色社区”。取缔无证餐饮业236个，取缔无环保审批手续的污染源225个。建立信访快速反应机制，全年处理信访1118件，办复率98%。建成垃圾压缩收集站8座。新建绿地150万平方米。完成月浦、杨行、罗店工业园区环境影响评价工作。

闵行区 全面启动创建国家生态区工作。积极推进实施《上海市闵行生态建设规划（2003年—2020年）》，环境质量不断改善。开展了对吴泾工业区所有污染源的普查及人员身体健康状况的初步调查，《吴泾工业区综合整治规划》的编制工作已基本完成，工业区内重点工业污染企业的治理项目得到有序推进。虹桥镇创建成为“国家级环境优美镇”。全区共有61个小区、10个村创建成“绿色小区”和“环境优美村”， 22所学校、（幼儿园）创建成“绿色学校（幼儿园）”，3所学校被评为市级“绿色学校”，古美七村被评为市级“米其林绿色家园”。

浦东新区 配合唐镇、张江创建国家卫生镇，基本完成了马家浜、曹家沟的河道综合整治；逐步打通了城区河道与区骨干河道；开展了机场镇生态河样板建设，建成了一批镇级样板河道，调整了水系，新区水面积率由原来的7.12％提高到7.8％；增强了截污纳管工程建设，全区污水纳管率由47%提高到55%。开展了餐饮业油烟气等专项整治行动，完成燃煤锅炉清洁能源替代176台（眼）；新建5个基本无燃煤区，累计面积达163.86平方公里。 新增500公顷绿地，绿地总量达到8000公顷，人均公共绿地面积达24.5平方米，绿化覆盖率达37％。获国家建设部“中国人居环境范例奖”。建立了九段沙湿地自然保护区执法网络。积极筹建上海市九段沙湿地自然保护基金会。

嘉定区 环保投资10.4亿元。完成了漳浦河等9条河道的综合整治；新增1座日处理能力5万立方米的污水处理厂。建设和完善了菊园社区卫生服务中心等5家一级医疗机构的污水治理设施。新增南翔等地30.7平方公里基本无燃煤区；29台燃煤锅炉实现清洁能源替代；212家饮食服务场所新增和完善了油烟净化措施；建成区的建筑工地全面使用商品混凝土。生活垃圾基本实现密闭化运输；分别撤除苏州河上游和其他地方生活垃圾临时堆点8个和44个；医疗废物全部纳入统一管理的渠道。全区关闭畜禽养殖场821家。新增林地面积867公顷，公共绿地213公顷，人均公共绿地面积为15.5平方米，绿化覆盖率达到37.6%。

金山区 环保投入8.10亿元，占全区生产总值4.6%。环保的“热点”、“亮点”工程不断深化，七家重点工业企业污染治理取得了明显成效，朱行高楼污水处理站建成，实现废水达标排放；上海东海啤酒厂有限公司完成废水设施扩建工程。对金山新城区20平方公里内的燃煤炉、窑、灶，实施了清洁能源替代。完成了创建生态型城区规划方案的编制工作。
松江区 环保投资11.57亿元。完成了沈泾塘、二里泾河道综合整治工程，疏浚河道105条（段），治理黑臭河道24条（段）。完成松江东北部污水处理系统工程的建设。扩建综合生活垃圾无害化处置场，新增处置量400吨/日。取缔及规范化整治生活垃圾临时堆点18座。完成3000平方米以上大型绿地8块，新增绿化面积105万平方米，全区绿地率增加到42.88%，绿地覆盖率达到43.2%，城镇人均公共绿地面积24.02平方米。被国家建设部、国家爱卫办分别授予中国人居环境范例奖、国家卫生区。

奉贤区 全年降尘平均浓度比去年下降了32.5%。全区13个地表水监测断面数据显示，地表水质量总体在Ⅳ至Ⅴ类。组建了600余人的河道保洁队伍，加强了河道长效管理。制定了以“梯度养殖、适度转移、合理布局”为原则的水产养殖计划。组织实施了区十大法制工程之一的人民路一条街餐饮业专项整治。基本完成了从人工煤气到天然气转换，全区气化率达到81.4%。撤除全区生活垃圾临时堆放点60处，成立了畜禽养殖场专项整治办公室，完成黄浦江上游地区13个畜禽养殖场的退养、关闭，以及77家控制养殖区和适度养殖区畜禽养殖场的治理工作，总投入达2100万元。对区内22个污水直排河道的房产项目进行了整改。

南汇区 完成了周浦塘等主要河道的整治；搬迁或关闭了16家畜禽养殖场；开展了医疗单位污水处理设施的建设工作。创建了祝桥镇6平方公里“基本无燃煤区” 和15个“烟尘控制区”；全年完成燃煤锅炉清洁能源替代54台。完成了27家废品交投站的建设。全区15个村达到“生态示范村”的要求，11个小区达到“绿色小区”创建标准，并通过区级验收。全区污水管网工程全面启动。芦苇湿地处理工程建设基本竣工，惠南镇的污水管道干管工程即将全面竣工，南六公路污水管道工程启动。

青浦区 完成了朱家角污水处理厂和青浦第二污水处理厂扩建工程建设；徐泾镇铺设了49公里污水管网。疏浚整治中小河道211条段，165公里；创建成国家园林城区，并建成了夏阳湖、薛家娄等一批大型公共绿地，城区人均公共绿地面积达到10平方米。对8家单位的11只燃煤锅炉实行了清洁能源替代。建成了一个环境空气质量自动监测站。整治取缔了严重污染的96家废塑料加工场，取缔率达到100%；并对8家重污染企业实施了限期治理。在夏阳、盈浦街道创建了两个安静居住小区。全区大气环境二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物等主要大气污染指标达到国家Ⅰ类或Ⅱ类标准。

崇明县 投入2.8亿元实施北横引河疏浚二、三期工程，完成1000万土方。投入1.2亿元新建崇西水闸和改造两座危闸。全年完成生态林2117公顷，沿海防护林353公顷。农药、化肥施用量实现“双减”，全县14个乡镇全部通过市无公害农产品产地认定，认定总面积26079公顷。10个大型养殖场畜粪尿实现干湿分离。年处理鲜粪3万吨的有机肥加工中心投入运行，年产有机肥1万吨。现代农业园区农产品出口加工区，已成为农业部首批命名的59家国家级农产品加工示范基地之一。城桥镇污水处理厂工程完成前期准备，农村生活垃圾收集处置体系形成。总投资1097万元的崇明森林旅游园区人工湿地污水处理工程竣工投入运行。