2015年上海市环境保护局
政府信息公开工作年度报告
上海市环境保护局
2016年3月
2015年上海市环境保护局政府信息公开工作年度报告
上海市环境保护局
2016年3月1日
引 言
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、环境保护部《环境信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的有关规定,由上海市环境保护局编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费,其它相关工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表。本年度报告在上海环境网(www.sepb.gov.cn)上公布。如对本年度报告有任何疑问,请联系:上海市环境保护局办公室(电话23111111转6951)。
一 、概 述
2015年是新《环境保护法》的贯彻实施元年。我局以新环保法实施为契机,进一步加大环保信息公开力度,针对市民和社会关注的环保执法、大气、水环境质量等信息积极予以回应,通过信息公开推进社会更广泛地参与环保工作。
一、推进重点领域环境保护信息公开工作
结合国务院和市政府2015年信息公开工作安排,制定了《上海市环境保护局2015年度政府信息公开工作方案》,全面完成了信息公开的各项任务。围绕重点领域环保信息公开,在内容和形式上“两手抓”,取得了很好的成效。
1、细化公开内容,及时满足社会需求
在环境质量公开方面,通过网站、微信实时发布空气质量,各区县环保网站也实时发布分区县空气质量信息;每月发布上海市空气质量、地表水月报。6月2日发布了2014年上海市环境状况公报。
在污染源信息公开方面,除“上海环境”网站设立“污染源环境监管信息公开”栏目外,2015年推进17个区县环保局在网站都建立了“污染源环境监管信息公开”栏目,并实现了市区两级环境监管信息的互通共享。2015年4月10日,根据环保部《企业事业单位环境信息公开办法》要求,制定了《上海市重点排污单位名录》,启动了“企业事业单位环境信息公开平台”建设,有力地推动了企业环境信息公开工作。
在行政审批和许可信息公开方面,公开了300多项建设项目环评审批事项文件,200多个环评试生产审批事项,200多个环评验收审批事项。实现核技术利用单位辐射安全许可审批结果实时查询。公开电子废物拆解利用处置单位名录9家单位基本信息。
2、设立专栏,方便市民查询获取
为更好地体现重点领域环境保护信息公开,方便市民查询相关工作进展情况, “上海环境”网站设立了“重点公开领域检查要点”专栏,建立重点领域环境信息公开目录,点击目录栏目可以查询包括空气质量、建设项目环评、环境执法检查、污染源信息公开等14大类重点领域环境保护信息公开内容。
二、加强网站建设,提升信息公开实效
1、加强网站信息公开,取得工作实效
根据部门工作任务和要求,我局对网站信息公开提出了更高要求,特别是结合国务院网站普查工作,对栏目更新不及时,信息发布不规范的栏目进行了督办,顺利通过了国家普查。根据网站考核要求,向环保部和市政府门户网站报送2015年度网站考评报告,2014年度,我局“上海环境”网站在环保部和市政府考核中都被评为优秀。
2、优化网站功能
全面调整“下载服务”专区,对下载专区进行类别划分,按照被下载文件的属性进行分类(如文件、表格、标准、图片等)。为方便市民查询,2015年新增了依申请公开公文目录,发布依申请公开的公文文号、名称等,有效提升了公文的公开力度。
3、推进政民互动工作
为做好“上海环境”网站与市民的互动交流,我局印发了《关于2015年网上访谈、问卷调查和民意征集有关工作的通知》,在网站组织了开展5次在线访谈,3期民意征集,3次问卷调查。访谈邀请了直属单位工作骨干,结合工作实际,市民提问等解答了环保政策。
三、推进电子政务公开
1、加强网上政务大厅建设
在“上海环境”网站建立网上办事大厅,公开了我局43项办事事项信息,包括建设项目行政办理事项8项、辐射管理事项12项(比去年增加8项)、固废管理事项8项(比去年增加2项)、生态保护事项3项、其他行政办理事项15项(比去年增加2项)。在网上实现了办事受理、办理和结果全过程公开。
2、推进政府数据公开
2015年我局加强政府数据资源开放工作,按照要求进行了资源目录编制,完成全部已建成9个系统共115个资源目录、发布数据项1700项,按计划完成了2015年政务数据资源开放的6项任务。2015年,根据《上海市政府部门公示企业信息管理办法》要求,梳理了资质类和行政处罚类相关数据信息,
四、加强政务微博建设,建立政务微信
“@上海环境”政务微博,在新浪、腾讯、东方、新民(2015年3月关闭)四个平台2015全年共发布微博13000余条,拥有粉丝数量超48.6万,2015年被评为“全国环保系统十大微博”。“上海环境”政务微信于2015年4月8日正式上线,围绕环境政务信息、环境热点等内容共推送微信797条,“上海环境”政务双微主动围绕本市环保重点工作,组织编发涵盖政策解读、环保重点工作(大气污染防治、水环境治理、第六轮环保三年计划、环境执法等)、环境教育(绿色社区、生态学校、环境教育基地、环保宣传活动等)、环保科普(家居环境、绿色生活指南等)、广角镜(最新环境资讯、环境新闻)、环境文化(环保书籍、环保影视)等环保内容。还根据如世界水日、地球日、生物多样性日、环境日等组织相应环境知识内容予以发布。
五、实施三公经费、权力清单等信息公开
2015年2月公开了2015年部门预算和“三公”经费预算,2015年8月公开了2014年度部门决算。2015年在“上海环境”网站财政信息公开栏目公开采购招标信息25条、中标公示信息18条、专项资金管理信息7条、收费标准信息3条。2015年12月公开上海市环保局行政权力清单和行政责任清单。
二、主动公开政府信息情况
按照《条例》、《办法》和《规定》要求,积极做好主动公开工作。截止到2015年底,我局在“上海环境”网站累计主动公开政府信息32167条,全文电子化率达100%。2015年新增的主动公开政府信息4341条,全文电子化率100%,其中,环境管理类信息942条,占总体比例的21.7%;环境影响评价类信息840条,占总体比例的19.4%;环境信用类信息2559条,占总体比例的58.9%。
(一) 新增主动公开范围
公开内容 |
网站相关链接 |
水污染防治 行动计划 |
http://www.sepb.gov.cn/fa/cms/shhj/shhj5296/index.shtml |
金山化工区 综合整治 |
http://www.sepb.gov.cn/fa/cms/shhj/shhj5295/index.shtml |
依申请公开 目录 |
http://www.sepb.gov.cn/hb/fa/cms/xxgk/list_ysq_login.jsp |
重点公开 领域检查要点 |
http://www.sepb.gov.cn/hb/fa/cms/xxgk/zdlyjc.jsp |
注:详细内容请登陆上海环境网(www.sepb.gov.cn)查阅。
(二)主动公开途径
按照《规定》要求,对本机关主动公开的信息,通过“上海环境”政府网站、“@上海环境”政务微博、“上海环境”政务微信等平台和宣传报道等形式予以主动公开。
三、依申请公开政府信息情况
(一)依申请情况
2015年度共受理政府信息公开申请182件,其中当面申请5件,传真申请0件,网络申请149件,信函申请28件,其它形式申请0件。
从申请的信息内容来看,大约41.8%涉及环境审批类信息,20.9%涉及机动车监管信息,4.9%涉及监测信息, 4.4%涉及行政处罚信息,其余28%涉及环境监管及其他信息。
(二)申请处理情况
2015年答复182件。其中
“属于已主动公开范围”的24件,占依申请公开答复总数的13.2%。
“同意公开”的71件,占依申请公开答复总数的39.1%。
“同意部分公开”的4件,占依申请公开答复总数的2.2%。
“不同意公开”的0件,占依申请公开答复总数的0%。
“不属于本行政机关公开” 的23件,占依申请公开答复总数的12.6%。
“申请信息不存在”的19件,占依申请公开答复总数的10.4%。
“告知作出更改补充”的 22件,占依申请公开答复总数的12.1%。
“告知通过其他途径办理”的19件,占依申请公开答复总数的10.4%。
(三)依申请收费及减免情况
1、对公民、法人和其他组织的收费情况:0元。
2、对公民、法人和其他组织的收费减免情况:0元。
四、政府信息公开咨询处理情况
我局2015年度共接受市民咨询1620人次,其中咨询电话接听1500人次,当面咨询接待50人次,网上咨询70人次。2015年我局官方网站“上海环境”点击量52258770,首页点击量3483918。
五、政府信息公开复议、诉讼情况
我局2015年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案3件。均维持了我局作出的答复。
发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案3件。均维持了我局作出的答复。
发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报投诉0件。
六、政府信息公开支出与收费
(一)政府信息公开事务的财政与实际支出情况:政府信息公开专项经费预算5万元,实际支出5万元。
(二)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出:0元。
七、推进权力公开透明,完善政务公开监督工作情况
为推进行政审批事项公开透明,2015年我局结合权力清单的编制,对各行政审批事项的办事指南进行了重新梳理,发布了《上海市环境保护局关于行政许可事项办事指南公开的通知》(沪环保法﹝2015﹞271号)。行政服务窗口严格按照市审改办印发的《上海市行政审批申请接收管理办法》的通知要求,规范了《行政审批申请材料收件凭证》内容,材料提交更具体明确。2015年12月我局主动公开了上海市环保局行政权力清单和行政责任清单,公开行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收和行政奖励七大项1571个责任事项。
八、存在的主要问题和改进措施
2015年,我局政府信息公开工作总体情况良好,但也存在一些问题,主要对照市民需求,服务能力和水平仍需加强,主动公开的方式、途径还需进一步完善。2016年,我局将认真落实环保部和市政府的各项要求,围绕服务市民,提高能力,更加主动、细致、深入地做好环境保护信息公开工作。
九、 相关说明与指标统计附表
(一)其它说明:年报所涉及的统计数据均截止2015年
(二)指标统计附表
政府信息公开情况统计表
(2015年度)
填报单位(盖章): 上海市环境保护局
统 计 指 标 |
代码 |
单位 |
统计数 |
一、主动公开情况 |
—— |
—— |
—— |
(一)主动公开政府信息数 (不同渠道和方式公开相同信息计1条) |
1100 |
条 |
4341 |
其中:主动公开规范性文件数 |
1110 |
条 |
1 |
制发规范性文件总数 |
1120 |
件 |
1 |
(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 |
—— |
—— |
—— |
1.政府公报公开政府信息数 |
1210 |
条 |
0 |
2.政府网站公开政府信息数 |
1220 |
条 |
4341 |
3.政务微博公开政府信息数 |
1230 |
条 |
1300 |
4.政务微信公开政府信息数 |
1240 |
条 |
797 |
5.其他方式公开政府信息数 |
1250 |
条 |
320 |
二、回应解读情况 |
—— |
—— |
—— |
(一)回应公众关注热点或重大舆情数 (不同方式回应同一热点或舆情计1次) |
2100 |
次 |
70 |
(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况 |
—— |
—— |
—— |
1.参加或举办新闻发布会总次数 |
2210 |
次 |
28 |
其中:主要负责同志参加新闻发布会次数 |
2211 |
次 |
2 |
2.政府网站在线访谈次数 |
2220 |
次 |
6 |
其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 |
2221 |
次 |
1 |
3.政策解读稿件发布数 |
2230 |
篇 |
3 |
4.微博微信回应事件数 |
2240 |
次 |
560 |
5.其他方式回应事件数 |
2250 |
次 |
50 |
三、依申请公开情况 |
—— |
—— |
—— |
(一)收到申请数 |
3100 |
件 |
182 |
1.当面申请数 |
3110 |
件 |
5 |
2.传真申请数 |
3120 |
件 |
0 |
3.网络申请数 |
3130 |
件 |
149 |
4.信函申请数 |
3140 |
件 |
28 |
(二)申请办结数 |
3200 |
件 |
182 |
1.按时办结数 |
3210 |
件 |
169 |
2.延期办结数 |
3220 |
件 |
13 |
(三)申请答复数 |
3300 |
件 |
182 |
1.属于已主动公开范围数 |
3310 |
件 |
24 |
2.同意公开答复数 |
3320 |
件 |
71 |
3.同意部分公开答复数 |
3330 |
件 |
4 |
4.不同意公开答复数 |
3340 |
件 |
0 |
其中:涉及国家秘密 |
3341 |
件 |
0 |
涉及商业秘密 |
3342 |
件 |
0 |
涉及个人隐私 |
3343 |
件 |
0 |
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 |
3344 |
件 |
0 |
不是《条例》所指政府信息 |
3345 |
件 |
0 |
法律法规规定的其他情形 |
3346 |
件 |
0 |
5.不属于本行政机关公开数 |
3350 |
件 |
23 |
6.申请信息不存在数 |
3360 |
件 |
19 |
7.告知作出更改补充数 |
3370 |
件 |
22 |
8.告知通过其他途径办理数 |
3380 |
件 |
19 |
四、行政复议数量 |
4000 |
件 |
3 |
(一)维持具体行政行为数 |
4100 |
件 |
3 |
(二)被依法纠错数 |
4200 |
件 |
0 |
(三)其他情形数 |
4300 |
件 |
0 |
五、行政诉讼数量 |
5000 |
件 |
3 |
(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 |
5100 |
件 |
3 |
(二)被依法纠错数 |
5200 |
件 |
0 |
(三)其他情形数 |
5300 |
件 |
0 |
六、举报投诉数量 |
6000 |
件 |
0 |
七、依申请公开信息收取的费用 |
7000 |
元 |
0 |
八、机构建设和保障经费情况 |
—— |
—— |
—— |
(一)政府信息公开工作专门机构数 |
8100 |
个 |
0 |
(二)设置政府信息公开查阅点数 |
8200 |
个 |
1 |
(三)从事政府信息公开工作人员数 |
8300 |
人 |
4 |
1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数) |
8310 |
人 |
1 |
2.兼职人员数 |
8320 |
人 |
3 |
(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费) |
8400 |
万元 |
5 |
九、政府信息公开会议和培训情况 |
—— |
—— |
—— |
(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数 |
9100 |
次 |
7 |
(二)举办各类培训班数 |
9200 |
次 |
3 |
(三)接受培训人员数 |
9300 |
人次 |
150 |