2024年1月31日

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的有关规定，由上海市生态环境局编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进情况以及其他需要报告的事项。本年度报告在“上海环境”网站（https://sthj.sh.gov.cn）公布。本年度报告中所列数据统计期限从2023年1月1日到12月31日止。

一、总体情况

2023年，市生态环境局深入贯彻落实市委、市政府关于政务公开的决策部署，围绕年度政务公开工作要点，认真开展主动公开、依申请公开、政策解读、政策集成式发布及环境信息依法披露有关工作，在污染防治、减污降碳、环境监管等方面深入推进信息公开，夯实阅办联动、政策留言、政务公开标准目录等基础工作，不断提升政务工作实效。

（一）主动公开

2023年市生态环境局公开新制定行政规范性文件12件，现行有效文件共计66件；市生态环境局无制作规章的职责权限。行政许可处理决定数量1328件，行政许可办理事项均已纳入“中国上海”门户网站“一网通办”栏目。2023年行政处罚事项64件，行政强制事项2件。2023年不涉及行政事业收费。

（二）依申请公开

2023年市生态环境局共受理政府信息公开申请168件。其中，自然人申请130件，商业企业申请34件，社会公益组织申请3件，其它申请1件。2023年应处理政府信息公开申请168件全部办结。办理结果如下：（1）予以公开和部分公开的57件，占33.93%。（2）不予公开的2件，占1.19%。（3）因本机关不掌握等原因无法提供72件，占42.86%；（4）无不予处理件；（5）其他处理 37 件（其中申请人主动撤销29件）。政府信息公开类行政复议2件，诉讼1件，均获维持。

（三）政府信息管理

2023年市生态环境局做好政府信息公开属性源头认定，加强政府信息保密审查，未发生违反保密制度的情况。2023年主动公开《2023年上海市生态环境监督执法正面清单》、《上海市生态环境局关于加强本市土壤污染重点监管单位环境监管的通知》等各类公文163件，全部在政府信息公开专栏-政策文件栏目公开。2023年做好依申请公开公文转主动公开，21件依申请公开公文转为主动公开并在网上发布。

（四）公开平台建设

2023年“上海环境”网站发布各类政府信息520条，网站总访问量3549684次。“上海环境”微信公众号订阅人数8.5万，发布天数365天，发布信息1476篇，阅读总数142万次；“上海环境”微博粉丝数84.9万，发布天数365天，发布和转发信息6443条，微博阅读总数3700万次。“上海生态环境”抖音号全年发布视频183条，总播放量9万。“上海环境”视频号全年发布视频192条，总浏览量34.4万。

（五）监督保障

2023年4月，制定并发布《2023年上海市生态环境局政务公开工作要点》，重点推进污染防治、减污降碳、生态环境监管类信息公开，围绕政策获取便利度推进政策解读等信息公开，完善和更新政务公开标准目录。做好中期检查各项任务整改，对照年度考核指标，督促部门按时完成。开展企业环境信息依法披露工作培训。2023年未引发针对市生态环境局有关政府信息公开事务的申诉举报。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

五、存在的主要问题和改进情况

（一）主要问题。一是咨询服务及回应关切有待加强。二是阅办联动工作有待加强。

（二）改进措施，一是提升咨询服务水平，发挥环境“e小二”平台“智能问答”栏目功能，为公众在线获取对生态环境法律、法规、标准和政策的理解及适用等相关问题解答，及时回应社会关切。二是提升阅办联动数量，保障链接功能顺畅，有效提升市民和企业办成一件事。

六、其他需要报告的事项

1. 2023年，助力本市制造业高质量发展，保障区域生态环境质量，市生态环境局制定发布了《上海市“智造空间”生态环境保护指引（2023年版）》，助力美丽长三角建设，强化区域协同治理，三省一市生态环境部门共同制定发布了《长三角区域污染物总量协同控制实施方案》，发布了2022年度公众对生态环境满意度调查结果，公开了2022年度社会监测机构信用评价结果，发布《2022上海市生态环境状况公报》，发布《上海市2023年重点排污单位名录》总计1324家企业，公布上海市2023年度强制性清洁生产审核企业名单共162家。公开全市生态环境处罚单位1023家，公开市生态环境局执法总队抽查1168家单位“双随机、一公开”执法检查情况。

2. 2023年，市生态环境局积极响应政府开放月工作安排，制作了《“政府开放月”来了，上海市环境教育基地向公众开放中》的推文，发布了39个教育基地预订联系方式和8月15日全国生态日2个主题活动安排。8月份，市区二级生态环境部门共组织活动184场次，参加人数6733人次，活动主题有“走进九段沙，展示生态美”、走进“两山基地” 赏阅“美丽湾区”等。制作8期政府开放月生态环境活动系列展播，在“上海环境”网站和新媒体公众号集中展示生态环境系统开放活动效果。

3. 2023年，市生态环境局积极落实《环境信息依法披露制度改革方案》和《企业环境信息依法披露管理办法》要求，新设“企业环境信息依法披露系统（上海）”，在“上海环境”网站-“上海市企事业单位生态环境服务平台”集中公开环境信息披露主体名单、企业环境信息年度报告和临时报告。以线上直播的方式开展了两次企业环境信息依法披露培训并现场答疑。2023年环境信息披露主体名单共1049家企业并在披露系统发布。

4. 2023年，市生态环境局深化新媒体产品开发，利用动画漫画、节日海报、一图读懂、主题视频、互动问卷等形式，讲好上海生态环保故事，展现生态环保铁军风采。加强和补足原创和二创能力，制作发布生动诙谐、可读性强的生态环境科普推文及短视频。“上海环境”新媒体新设“无废城市”专栏，全面宣传本市“无废城市”建设，诠释“无废”理念，科普“无废”概念，挖掘“无废”经验，展示“无废”成效。新媒体平台深化长三角宣教，设计制作并定期发布长三角示范区空气质量预报图说和视频，积极联动三省一市宣教部门，扩大宣传影响力。

5. 2023年，市生态环境局共收到市人大代表建议和政协提案80件。其中，人大代表建议35件（主办件8件，会办件27件）；政协提案45件（主合办件14件，会办件31件）。人大代表和政协委员重点关注的环境议题主要聚焦持续推进减污降碳、碳普惠、碳交易工作、深化土壤污染防治工作、创新生态环境管理和执法机制。在“上海环境”网站“建议提案答复”栏目公开2023年“两会”办理情况、代表建议答复8件、提案答复13件。

6. 2023年2月公开了市级、本部门和6个局属事业单位2023年度预算，公开7份部门财政支出项目绩效目标表。2023年8月公开了市级、本部门和7个局属事业单位2022年度决算，公开7份项目绩效自评表，3份绩效评估报告。2023年公开了本部门和直属事业单位的17份政府采购意向。

7. 收费情况：2023年政府信息公开申请答复未发生收取费用情况。

相关文件：图解《上海市生态环境局2023年政府信息公开工作年度报告》