2026年1月28日

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的有关规定，由上海市生态环境局编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进情况以及其他需要报告的事项。本年度报告在“上海环境”网站（https://sthj.sh.gov.cn）公布。本年度报告中所列数据统计期限从2025年1月1日到12月31日止。

  一、总体情况

  2025年，市生态环境局按照市委、市政府的决策部署，以美丽上海建设三年行动计划为抓手，以改革创新为动力，持续深入打好污染防治攻坚战，全力推动经济社会发展绿色转型，生态环境治理体系进一步完善，美丽上海建设取得新成效。

  （一）主动公开

  2025年市生态环境局公开新制定行政规范性文件11件，公开新制定其他文件95件。完善生态环境重点领域信息公开，增设城市功能区声环境质量月报和环境空气质量状况报告，不断满足市民对环境质量信息的知情权。全年召开和参与新闻发布会、通气会8场，提升美丽上海建设、碳市场建设、审批制度深化改革等重点工作和政策的报道。

  （二）依申请公开

  2025年市生态环境局共受理政府信息公开申请220件。其中，自然人申请175件，商业企业申请40件，社会公益组织申请1件，其他申请4件。2025年应处理政府信息公开申请220件全部办结。办理结果如下：（1）予以公开和部分公开的70件，占31.82%；（2）不予公开的2件，占0.91%；（3）因本机关不掌握等原因无法提供88件，占40.00%；（4）其他处理 60件（其中申请人主动撤销56件），占27.27%。政府信息公开类行政复议2件，行政诉讼1件，均获维持。

  （三）政府信息管理

  市生态环境局完善公文公开属性源头认定，增加惠企政策审查。2025年完成公文公开属性审查377件。做好政府信息保密审查，未发生违反保密制度的情况。

  （四）公开平台建设

  2025年“上海环境”网站审核发布各类政府信息1488条，网站总访问量3744228次。“上海环境”微信公众号订阅数11.6万，发布信息1401篇；“上海环境”微博订阅数84.6万，发布和转发信息6283条；“双微”新媒体平台阅读总数2600万次。

  （五）监督保障

  一是对照做好新时代政务公开工作的要求，查找工作薄弱环节，提出改进措施，跟踪督促各项工作落地见效。二是开展网站日常自查和季度普查，发现问题及时整改。

  二、主动公开政府信息情况

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

  四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

  五、存在的主要问题和改进情况

  2025年我局进一步丰富政策解读方式，持续推出一图读懂、处长讲政策等，取得了一定的成效。但在集成式发布推送政策文件方面做的还不够，政策发布的显示度和精准性还有欠缺。下一步将积极探索运用人工智能、大数据等新技术对政策进行细分并整合发布。

  六、其他需要报告的事项

  （一）聚焦重点领域环境信息公开。一是制定印发《上海市美丽乡村建设工作方案》，加强农业农村生态环境保护，推进各涉农区美丽乡村建设。二是印发《关于加强生态环境分区管控的实施意见》《上海市全面实行排污许可制实施方案》，深入推进生态环境分区管控、环评、排污许可全链条改革。三是印发《上海市社区生境花园建设导则（试行）》，指导各区启动社区生境花园建设。四是无废城市建设方面，定期发布市区两级“无废指数”，发布七大领域50个市级“无废城市细胞”典型案例。五是印发《关于规范本市生态环境部门涉企行政检查实施方案》《上海市生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》等，规范生态环境领域涉企行政检查。六是印发《餐饮业油烟污染控制技术规范》，规范本市餐饮油烟污染治理，推进大气环境质量改善。修订《上海市社会生活噪声污染防治办法》，发布《上海市噪声污染防治报告 2025》。七是开展企业环境信息披露，1141家披露主体企业全部完成年度报告填报，23家企业在上海绿色金融服务平台自愿披露环境信息。八是定期发布《上海市生态环境状况公报》《法治政府建设情况的报告》《行政许可实施情况年度报告》等。

  （二）深度报道2025年中国碳市场大会和碳市场建设成效。修订发布《上海市碳排放管理办法》，印发《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026-2030年）》，强化上海碳市场全流程管理。“随申办”碳普惠专区正式上线，减排场景覆盖全市90%的绿色出行方式，吸引超30万市民开户。发布本市第二批减污降碳协同增效典型案例，为国家绿色低碳发展先行先试提供“上海智慧”，上海碳秘馆、泰晤士小镇等4个案例入选生态环境部2025年绿色低碳典型案例。

  （三）组织开展“美丽中国我先行，环保设施齐探秘”暑期集中开放活动，全覆盖96家环保设施开放单位。全面启动石化、电力、钢铁、建材行业环保设施向公众开放。出版《上海市环保设施向公众开放案例集》，发挥典型示范引领作用。发布“上海环境教育基地研学游”H5小程序，融入现场打卡、环保知识科普和小游戏等功能。

  （四）扎实做好网站留言和政策咨询解答，确保高质量办结和反馈。2025年办理中国政府网转办留言5件，办结率100％。政策咨询解答10件，除1件因无普遍指导性不公开，9件均公开发布。

  （五）2025年公开市级、本部门和7个局属事业单位年度预算、年度决算和国有资产管理情况，公开8份部门财政支出项目绩效目标表，公开8份项目绩效自评表，3份绩效自评报告。2025年公开了本部门和直属事业单位的17份政府采购意向。

  （六）2025年，我局未收取政府信息公开信息处理费。