环境空气质量如何提升？入河入海排污口排查整治如何开展？油烟和噪声这些群众身边的“关键小事”如何解决？无废城市建设市民如何参与？超大城市生物多样性如何保护？

市生态环境局局长晏波做客“2024上海民生访谈”，畅聊这些与市民生活密切相关的热点话题。

 

 

持续强化攻坚，努力提升环境空气质量

 

2023年，全市环境空气质量的优良率达到了87.7%，较十年前提升了21.7个百分点；细颗粒物（PM2.5）年均浓度为28微克/立方米，较十年前下降了54.8%，蓝天白云渐成常态。目前，本市正在实施《上海市清洁空气行动计划（2023—2025年）》，全力推进能源、产业、交通、建设、农业、社会生活和区域协作等7个领域122项重点任务。今年大气污染防治工作，将坚持标本兼治、分类施策、精准管控。固定源方面，重点是持续推进煤电节能降碳和重点行业超低排放改造，全面推广低挥发性有机物含量物料和减量技术，加强对工业企业超标排放执法监管，加大夏季夜间执法力度。移动源方面，重点是继续推广新能源汽车，推进高污染排放车辆的淘汰更新，强化机动车路检路查和非道路移动机械排放抽查力度，严厉打击超标排放等违法行为。社会源方面，重点是会同住建、交通、城管等部门，开展以建筑工地、堆场、码头、道路和搅拌站为重点的专项执法行动。区域协作方面，主要是强化重点污染物、重点区域协同治理，按照《长三角区域重污染天气预警应急联动方案》加强重污染天气联动应对，做好第七届进博会等大型活动空气质量保障工作。

 

 

坚持“三水”统筹，深入推进入河入海排污口排查整治

 

经过多年治理，2018年全市中小河道基本消除黑臭，2020年基本消除劣V类水体。2023年，全市地表水优Ⅲ类水体比例达97.8%，为历史最好水平。下一步，将坚持水资源、水环境、水生态“三水”统筹，持续抓好源头治理、过程管控和末端建设。今年，将聚焦连接“岸上”和“水里”的关键节点——入河入海排污口，按照“查、测、溯、治、管”五字诀（即排查、监测、溯源、整治、管理），分阶段开展入河入海排污口排查整治和监督管理工作。当前，已全面完成长江入河排污口分类整治，正在推进全市入河入海排污口排查整治，计划到2026年全面完成。依托上海市入河排污口排查整治综合管理平台，相应排污口将被赋予“沪口码”（即排污口信息二维码），市民可通过扫码了解排污口情况。

 

 

紧盯“关键小事”，努力提升市民获得感

 

如何让上海的街头巷尾尽享“烟火气”、赶走“油烟气”？今年将修订《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》，进一步理清职责，推广相关工作经验，细化相关管理要求。一是聚焦源头预防，努力解决选址不规范的问题。为开办餐饮的业主提供更精准的指导服务，通过线上查询、线下告知等方式，让开办者事前更加便捷获取有关选址信息。二是创新监管方式，努力解决油烟处理设施安装和使用不规范的问题。推广在线油烟监测、分类信用监管等非现场监管方式，鼓励通过环保管家、企业共治等模式共同提升油烟治理水平。

 

 

近年来，我市声环境质量总体稳定，但噪声投诉量仍相对较高。为切实解决好噪声污染，市生态环境局牵头制定了《上海市噪声污染防治行动方案（2024—2026年）》，围绕噪声治理开展“环境管理基础能力提升、噪声源头管控、工业噪声污染防治、建筑施工噪声污染防治、交通运输噪声污染防治、社会生活噪声污染防治、强化社会共治”等七大专项行动，推广公共场所噪声文明公约，推进宁静小区建设，加强夜间施工全过程监管，推进重点区域、重点路段、“炸街”、违规鸣笛等交通噪声专项治理，将工业企业噪声排放纳入排污许可证管理。通过全社会的共同支持和参与，努力把噪声分贝降下来，把幸福指数提上去。

 

 

鼓励全民参与，高标准推进无废城市建设

 

2023年，市生态环境局发布了《上海市碳普惠管理办法》，鼓励引导公众践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。目前正在开发轨道交通、地面公交、互联网租赁自行车、纯电动乘用车4个绿色出行和居民低碳用电、分布式光伏发电等碳普惠应用场景。今年将上线上海市碳普惠管理运营平台，通过建立个人碳账户和机构碳账户，将不同减排场景中形成的碳数据汇聚到一起，实现减碳行为“一键查询”，将市民减碳行为转化为碳积分，并兑现成现实生活中实实在在的权益和价值。

 

 

无废城市建设一头连着减污、一头连着降碳，事关城市的环境健康安全和可持续发展。当前，上海正在高标准推进全域无废城市建设，重点是抓好“四个一”：贯彻好一个条例——新出台的《上海市无废城市建设条例》，在法治轨道上扎实推动无废城市建设；实施好一个方案——《上海市“无废城市”建设工作方案》，确保无废城市建设目标和8大重点任务落地落实见效；构建好一个平台——上海市固体废物数字化综合监管平台，构建固体废物一体化监管体系；建设好一批“无废细胞”——今年6月将建成首批260个“无废细胞”，评选出25个市级示范“无废细胞”，发挥引领示范作用。

 

 

开展调查评估，摸清全市生物多样性“家底”

 

上海地处长江与东海交汇处，地理位置优越，在全国生物多样性保护格局中具有独特地位和重要意义。当前，市生态环境局正在编制《上海市生物多样性保护战略与行动计划（2024—2035年）》，提出了健全生物多样性保护制度体系、完善生物多样性保护空间格局、加强城乡生物多样性保护、应对生物安全和外来物种入侵、促进生物多样性可持续利用与惠益分享、推动生物多样性治理能力现代化等6项主要任务。今年将全面启动全市生物多样性本底调查，到2026年形成全市调查成果；研究出台《上海市社区生境花园建设导则》，推广长宁“生境花园”建设模式，探索超大城市生物多样性保护新路径。