上海市生态环境局关于开展2019年度一般工业固体废物管理情况报送工作的通知_政务信息

沪环土〔2020〕167号

各区生态环境局，上海自贸区管委会保税区管理局，上海自贸区临港新片区管委会，上海化工区管委会，各有关单位：

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强危险废物全过程监管的通知》（环办土壤函〔2018〕266号）要求，进一步加强本市一般工业固体废物污染防治，现将有关要求通知如下：

一、工作目标

按照“全覆盖、分级分类、落实去向”的工作思路，优化上海市一般工业固体废物分类体系，完善信息系统；针对本市一般工业固体废物产生企业和重点收集、利用、处置单位，完成其一般工业固体废物产生、贮存、收集和利用处置全过程管理情况填报，探索形成从源头到末端的闭环管理；通过相关信息的复核、现场核查和意见反馈，督促企业不断提升一般工业固体废物管理水平。

二、工作原则

全覆盖原则。此次填报范围涵盖所有工业行业；填报类别参考国家分类体系和标准，覆盖主要一般工业固体废物类别，为掌握本市一般工业固体废物情况奠定基础。

分级分类原则。按照打赢污染防治攻坚战的工作部署，在全面推进一般工业固体废物管理情况报送的同时，重点聚焦产废量大、环境污染风险高、处理处置难度大的一般工业固体废物。

落实去向原则。聚焦一般工业固体废物委外收集、处置、利用的市内落地点，调查有关设施的具体位置和管辖权属，探索形成重点收集、利用、处置单位名录，建立全过程管理闭环。

三、填报范围

（一）一般工业固体废物产生企业

包括“第二次全国污染源普查”中登记的年产废量500吨及以上的所有工业企业、重点工业行业中年产废量200吨及以上的所有工业企业（详见附件1），以及其他属地生态环境部门根据实际情况需要纳入报送的工业企业。

（二）本市一般工业固体废物收集、处置、利用单位

根据一般工业固体废物产生企业填报信息进行汇总。

已于2020年关停或明确将于2020年底前关停的单位，不纳入本次填报范围。

四、工作内容

各有关单位应在“上海市固体废物管理信息系统”（http://61.129.59.16:10080/index.jsp）中完成信息报送，确保填写的信息完整、准确、真实。

填报内容包括单位基本情况、一般工业固体废物的类别、数量、贮存、自行处置利用、转移处置利用等情况（详见附件3）。

五、进度安排

一般工业固体废物管理情况报送工作包括培训、在线填报、数据复核、重点单位现场核查等环节。

（一）2020年8月，工作部署阶段

市生态环境局印发工作方案，培训并部署相关工作，明确工作要求和任务分工。

（二）2020年8月，产废单位填报阶段

一般工业固体废物产生单位应按照工作要求，8月底前完成填报，通过信息系统提交至属地生态环境部门，自行打印填报表并留存。市节能减排中心做好技术支持工作，复核填报信息，并根据产废单位填报的信息汇总形成本市重点收集、利用、处置单位名单。

（三）2020年9月，重点收集、利用、处置单位填报

市生态环境局组织开展重点收集利用处置单位填报培训。重点收集利用处置单位应按照工作要求，在9月底前完成填报，通过信息系统提交至属地生态环境部门，自行打印填报表并留存。市节能减排中心做好技术支持工作，复核填报信息。

（四）2020年10月，重点单位现场抽查阶段

市生态环境局组织技术支持单位和属地生态环境部门选取100家左右重点单位开展现场核查，进一步核实有关情况。重点加强对一般工业固体废物产生量在所属行业内排名靠前的单位、涉及高风险一般工业固体废物较多的单位、一般工业固体废物去向不清的单位，以及报送数据与其他来源数据有较大出入等单位的现场核查。

（五）2020年10月，填报工作评估及总结

总结一般工业固体废物管理情况报送工作过程中的成效和问题，并予以调整完善。

六、职责分工

市生态环境局负责制定一般工业固体废物管理情况报送工作实施方案，组织开展填报工作，统筹协调工作过程中的有关问题。市固体废物管理中心按照工作方案部署，具体负责协调推进一般工业固体废物填报工作。市节能减排中心负责技术支撑，牵头组织相关技术支撑单位优化调整信息系统、开展培训等工作，并对工作开展评估。

属地生态环境部门应落实专人负责填报工作，明确填报单位范围，督促相关单位如实填写相关信息，组织协调前期培训、数据复核和现场核查等工作。

联系人：市生态环境局土壤处王涛，电话：23117405

市固废中心唐杰，电话：24011516

市节能减排中心孙腾，电话：63897273

市节能减排中心何淑英，电话：63897272

附件：1. 填报单位范围（产废单位）

2. 一般工业固体废物分类表（2020年版）

3. 一般工业固体废物信息表

4. 一般工业固体废物现场核查表

上海市生态环境局

2020年8月6日
附件1

填报单位范围（产废单位）

行业	填报范围
农、林、牧、渔专业及辅助性活动	产废量≥500吨
农副食品加工业	产废量≥200吨
食品制造业	产废量≥500吨
酒、饮料和精制茶制造业	产废量≥500吨
烟草制品业	产废量≥500吨
纺织业	产废量≥500吨
纺织服装、服饰业	产废量≥500吨
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业	产废量≥500吨
木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业	产废量≥500吨
家具制造业	产废量≥500吨
造纸和纸制品业	产废量≥500吨
印刷和记录媒介复制业	产废量≥500吨
文教、工美、体育和娱乐用品制造业	产废量≥500吨
石油、煤炭及其他燃料加工业	产废量≥200吨
化学原料和化学制品制造业	产废量≥200吨
医药制造业	产废量≥500吨
化学纤维制造业	产废量≥500吨
橡胶和塑料制品业	产废量≥500吨
非金属矿物制品业	产废量≥200吨
黑色金属冶炼和压延加工业	产废量≥200吨
有色金属冶炼和压延加工业	产废量≥500吨
金属制品业	产废量≥200吨
通用设备制造业	产废量≥200吨
专用设备制造业	产废量≥200吨
汽车制造业	产废量≥200吨
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业	产废量≥200吨
电气机械和器材制造业	产废量≥500吨
计算机、通信和其他电子设备制造业	产废量≥200吨
仪器仪表制造业	产废量≥500吨
其他制造业	产废量≥500吨
废弃资源综合利用业	产废量≥500吨
金属制品、机械和设备修理业	产废量≥500吨
电力、热力生产和供应业	产废量≥200吨
水的生产和供应业	产废量≥500吨

附件2

一般工业固体废物分类表（2020年版）

类别	代码	名称	说明	重点关注固废
0	0	冶炼废渣	指金属冶炼（干法和湿法等）过程中产生的废物。不包括具有危险废物特性的金属冶炼废物。
1	1	粉煤灰	又称飞灰或烟道灰。指锅炉、煤粉炉在燃煤过程中产生的烟气中的细灰，主要从烟道气体收集而得，应与其烟尘去除量基本相等。
2	2	炉渣	指燃烧设备从炉膛排出的灰渣，不包括燃料燃烧过程中产生的烟尘。
3	3	煤矸石	指与煤层伴生的一种含碳量低、比煤坚硬的黑色岩石。通常由煤矿开采、洗煤及耗煤企业排出。
4	4	尾矿	用各种选矿法将矿物分选出来以后剩下的脉石，含矿浆物和干砂物。
5	5	脱硫石膏	指废气脱硫的石灰石/石膏法工艺中，吸收剂与烟气中二氧化硫等反应后生成的副产物。
6	6-1	市政污泥	市政污水处理厂、制水厂产生的污泥。
	6-2	综合废水处理污泥	集中工业园区废水处理过程中产生的污泥。	√
	6-3	金属工业废水污泥	金属加工生产过程产生的沉淀、物化、脱磷、脱氮等污泥。	√
	6-4	印染污泥	纺织染整过程中产生的物化和生化污泥。	√
	6-5	含氟污泥	含氟废水处理产生的氟化钙渣和污泥。	√
	6-6	食品加工行业废水污泥	食品加工、屠宰等行业产生的废水处理污泥。	√
	6-7	盐泥	制碱工业中，以食盐为主要原料用电解方法制取氯、氢、烧碱过程中排出的废渣和泥浆，主要含有镁、铁、铝、钙等的硅酸盐和碳酸盐。	√
	6-8	硼泥	生产硼酸、硼砂等产品产生的废渣，为灰白色、黄白色粉状固体，呈碱性，含氧化硼和氧化镁等组分。	√
	6-98	其他有机污泥	其他行业产生的废水处理有机污泥。	√
	6-99	其他无机污泥	其他行业产生的废水处理无机污泥。	√
8	8-1	皮革废物	工业生产、加工、使用及回收过程中产生的皮革废料及边角料、碎料（包括皮革鞣制、加工制品的废物和边角料）。
	8-2	废塑料	工业生产、加工、使用及回收过程中产生的废塑料。
	8-3	废橡胶	工业生产、加工、使用及回收过程中产生的废橡胶，包括废橡胶轮胎及其碎片。
	8-4	纺织废物	工业生产、加工、使用及回收过程中产生的纺织废物。
	8-5	废木材	工业生产、加工、使用及回收过程中产生的废木材。
	8-6	中药残渣	中药生产、加工中产生的残渣类废物。
	8-7	动物残渣	指动物原材料（如：猪肉、鱼肉等）加工后产生的剩余残物。
	8-8	粮食及食品加工废物	指粮食和食品加工中产生的废物（如造酒业中的酒、豆渣、食品罐头制造业的皮叶、茎等残物等）。
	8-9	含氮有机废物	在有机和专用化学产品制造业、印染业、化肥制造业中产生的含氮有机废物。
	8-10	矿物型废物	包括废陶瓷、铸造型砂、金刚砂等矿物型废物，不包括废玻璃。
	8-11	工业粉尘	各种除尘设施收集的工业粉尘（不包括粉煤灰，包括电子、汽车、冶金、机械加工、纺织等行业在生产作业中收集的各种粉尘）。
	8-12	金属氧化物废物	铁、镁、铝等金属氧化物废物（包括铁泥）。
	8-13	磷石膏	洗衣粉厂、磷肥或其他磷产品制造过程中产生的磷石膏。
	8-14	其他工业副产石膏	钛石膏（硫酸法生产钛白粉产生的石膏）、氟石膏（氢氟酸生产过程产生的硫酸钙氟化钙废渣）、盐石膏（制盐工业或盐场海水浓缩时产生的副产石膏）、柠檬酸渣（食品化工业采用石灰法制取柠檬酸产生的副产石膏）、硼石膏（硼酸生产过程中产生的石膏）等，不含脱硫石膏和磷石膏。
	8-15	含钙废物	在工业生产、使用过程中产生的排除在危险废物之外的废弃电石渣、石灰石等含钙类废物，包括电石渣、废石、造纸白泥、氧化钙等废物，不包括各类副产石膏和含氟污泥。
	8-16	金属和合金边角料碎料	有色金属（铜、铝、锌、锡等金属及其合金）和黑色金属（铁、铬、锰等）在机械加工时产生的屑、灰和边角等废料；覆铜板、铝合金、镍铬合金、金属混合废料等。
	8-17	废旧设备	生产活动中产生的电线电缆、锅炉、机器设备等废物。
	8-18	赤泥	制铝工业提取氧化铝时产生的废渣。
	8-19	废玻璃及制品	工业生产、加工、使用及回收过程中产生的废玻璃。
	8-20	废照明材料	工业生产、加工、使用及回收过程中产生的废日光灯（含汞和荧光粉的除外）、废白炽钨灯、废LED灯。
	8-21	废动力电池	工业生产、加工、使用及回收过程中产生的废弃磷酸铁锂电池、三元锂电电池、钴酸锂电池、镍氢电池、燃料电池等。
	8-22	废保温耐火材料	工业生产、加工、使用及回收过程中产生的保温岩棉、耐火砖、玻璃棉等保温耐火材料废料。
	8-23	废催化剂	废有机材料催化剂、无机金属材料催化剂、无机非金属材料催化剂、混合材料催化剂，危险废物除外。
	8-24	废吸附剂	活性炭、分子筛、喷涂吸附石灰、废交换吸附树脂等，危险废物除外。
	8-98	其他无机废物	不属于表中任意一种废物的无机废物。
	8-99	其他有机废物	不属于表中任意一种废物的有机废物。

附件3

一般工业固体废物信息表

一、企业基本信息

企业名称		统一社会信用代码
单位注册地址
产废/收集设施地址
所属区		所属行业
法定代表人		传真号码
联系人		联系人电话
联系人邮箱

二、一般工业固废产生情况

序号	废物名称	俗称	废物代码	产生量（吨）	废物形态	产生工艺
1
2
3
4
5
6

三、一般工业固废贮存情况

（一）贮存设施

编号	贮存设施名称	贮存设施类型	贮存设施地址	贮存设施大小	贮存能力（吨）	设计贮存废物类别	设施是否符合标准
1
2
3
4

注：贮存设施类型选项：仓库、贮存池、储罐；贮存设施大小单位：立方米或平方米。

（二）贮存情况

序号	废物名称	废物俗称	贮存设施编号	填报年年末贮存量（吨）	填报年上一年年末贮存量（吨）
1
2
3
4

注：年末指12月31日当天。

四、一般工业固废自行处置利用情况

（一）自行处置利用设施

编号	设施概况
1	设施名称	设施功能（利用/处置）
	利用/处置具体方式	设计利用/处置固废名称
	设计能力（吨/年）	设计使用年限（年）
	设施地址	累计投运时间（年）

（二）自行处置利用情况

序号	废物名称	俗称	设施编号	填报年度	利用/处置量（吨）	利用/处置具体方式
1
2
3
4

五、一般工业固废委外情况

废物名称	废物代码	委外量（吨）

收集单位名称	收集单位组织机构代码	收集单位地址	收集量（吨）

利用单位名称	利用单位组织机构代码	利用单位地址	利用量（吨）

处置单位名称	处置单位组织机构代码	处置单位地址	处置量（吨）

序号

废物名称

俗称

委外量（吨）

接收单位名称

接受单位单位级次

接受单位性质

统一社会信用代码

接收单位设施所在地

接收单位联系人

接收单位联系电话

接收量（吨）

最终去向（利用/处置）

利用/处置具体方式

注：1.接收单位级次指固废出厂后经手单位的顺序，第一经手单位为第一级，第二经手单位为第二级。

2.接收单位性质选项：收集单位，利用单位，处置单位。利用单位指将固废转变为某种产品的单位，产品由相应的国标、地标、企标定义；处置单位一般是焚烧厂、填埋场、水泥厂等。

附件4

一般工业固体废物现场核查表

主要事项	主要描述
被核查单位
核查时间、地点	2019年XX月XX日；XXXX
核查组人员
一般工业固废分品种统计情况	（是否提供一般工业固废统计台账，是否完整记录分品种固废的产生/接收、利用、处置、贮存情况且与填报数据一致，统计工作开展的制度文件与组织基础）
自行处置利用设施情况	（自行处置利用设施情况与报送信息是否一致，处置利用设施是否检测废水和废气排放，处置利用设施是否产生二次废物，自行处置利用工作开展的制度文件与组织基础）
自行贮存设施情况	（自行贮存设施情况与填报信息是否一致，贮存设施属于I类场还是Ⅱ类场，是否提供一般工业固废鉴别证书证明相关固废属于第Ⅰ类或第Ⅱ类一般工业固废，贮存设施采取了哪些环保措施，自行贮存工作开展的制度文件与组织基础）
转移情况	（遴选委外单位的制度文件与具体流程，是否提供相关委外合同且与统计台账数据一致，是否掌握委外固废的最终利用处置去向，不掌握委外固废最终利用处置去向的原因）
企业相关意见	（对该项工作的意见，对现场核查工作的意见，对改善本单位一般工业固废管理工作的考虑，对优化提升全市一般工业固废管理工作的意见）
现场核查结论	（关于是否需要调整填报信息的结论性意见，包括但不限于：现场核查提供的一般工业固废统计台账、委外合同等记录的固废数据与填报数据是否一致及调整意见，一般工业固废自行处置、贮存设施描述是否准确、环保管理是否规范及调整意见，企业是否需要进一步明确委外最终利用处置单位相关信息等）

被核查单位应准备以下资料，包括但不限于：

1. 一般工业固体废物统计台账；

2. 一般工业固体废物全流程管理相关制度文件；

3. 自行贮存设施防渗等污染防治工作介绍（参考《一般工业固体废物贮存场、处置场污染控制标准（征求意见稿）》（GB18599））；

4. 自行利用处置设施、工艺相关介绍文件；

5. 委外合同、委外利用处置方式介绍文件及受委托方相关反馈信息（实际运输、利用、处置情况等）。