上海市生态环境局

                                  沪环函〔2021〕179号

上海市生态环境局关于上海国际医学园区规划

环境影响报告书审查意见的复函

上海市张江科学城建设管理办公室：

你单位《关于申请组织审查上海国际医学园区规划环境影响报告书的函》收悉。经审查，我局对《上海国际医学园区规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）提出审查意见，函复如下：

一、根据《上海国际医学园区控制性详细规划修编》（2013版）以及园区其他相关规划，此次规划环评范围为：东至申江路，南至S32申嘉湖高速公路，西至S3沪奉高速公路，北至周邓公路，规划总面积为11.88平方公里。园区重点发展医疗器械、生物制药、生物医药服务外包及高端医疗服务产业。

二、《报告书》在开展规划协调性分析、环境现状调查和回顾性评价的基础上，梳理了规划实施中存在的主要问题，开展了环境风险评价、公众参与等工作，提出了规划优化调整和减缓不良环境影响的对策建议、区域产业空间布局和环境准入清单。《报告书》内容较全面，评价方法适当，提出的对策措施基本可行，评价结论总体可信。

三、对规划优化调整和实施过程中的意见：

（一）落实规划环境质量目标要求：环境空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；地表水环境质量达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中对应功能区标准（六灶港以北区域为IV类水质功能区、六灶港以南区域为V类水质功能区）；声环境质量达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）对应功能区标准；地下水环境质量达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）IV类标准；土壤环境质量达到《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）用地标准。

（二）加强规划衔接。坚持绿色发展理念，在康桥镇、周浦镇、航头镇国土空间总体规划修编中，应做好与上海市“三线一单”生态环境分区管控要求、《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017~2035）》的衔接，申江路以西、五灶港以北、高新河以东及蓝靓路以南区域在规划修编完成前，严格控制产业项目引进。

（三）优化园区空间布局。园区在规划调整、项目引入时，应按《报告书》建议，合理控制园区周边及内部生活区规模和布局，具体要求如下：对现状或规划的集中居住用地相邻的工业用地设置200米产业控制带，产业控制带内按照I类重点管控区和II类重点管控区严格新建项目引入，现有企业严控污染物排放和环境风险水平；北区与康桥工业区（不含南区）相邻侧，应做好规划协同，控制环境敏感类用地布局和项目引入。园区招商部门应积极引导企业合理选址，减缓对园内居民区的环境影响。

（四）严格入园项目环境准入管理。应按上海市“三线一单”生态环境分区管控要求和《报告书》提出的环境准入清单，优先发展高附加值、低污染、低环境风险的高端制造产业，不断优化园区产业结构，严格控制与主导产业不符且污染物排放量大、环境风险高的项目入园。园区内具体建设项目应按照国家和本市环保法律法规、标准和政策，严格实行环境影响评价和“三同时”制度，依法申领/变更排污许可证。

（五）推动园区现状产业转型升级和环境综合治理。应按《报告书》建议，推进园区现有企业实施搬迁、转型升级、环境综合治理、清洁生产等工作。高度重视在产业转型、用地转性过程中的土壤污染防治问题，土地使用权人应按本市有关规定开展土壤污染状况调查。

（六）加强园区环境基础设施建设。应与张江科学城统筹规划环境基础设施，推进污水管网建设，建立区域环境质量监测监控机制，落实《报告书》提出的环境监测方案，加强对挥发性有机物、恶臭（异味）污染物排放的监控。

（七）落实规划环评工作的相关要求。产业园区四至范围发生变化，规划定位、布局等发生重大调整的，应重新开展规划环评工作；应对照本市“三线一单”和规划环评实施情况跟踪评估指标体系开展年度自评，按照评估结果落实整改。

四、请你单位会同上海国际医学园区集团有限公司完善工作机制，明确园区环境管理的责任分工，落实规划环评提出的优化调整建议和环保措施要求。依托城市运行综合管理中心平台和网格化管理等机制，构建街镇、产业园区“最小单元”环境治理模式，持续推动园区绿色高质量发展。

上海市生态环境局

2021年12月31日