为深化本市生态环境领域包容审慎监管，不断优化营商环境，促进经济高质量发展，持续提升生态环境保护执法规范化、精细化水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等法律、法规、规章的规定，制定本清单，市生态环境局对《生态环境轻微违法违规行为免罚清单（2020年版）》（以下简称《2020年版清单》）进行修订，形成《上海市生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》（以下简称《2025年版清单》）。根据重大行政决策工作流程，公众参与过程情况如下：

一、公众参与基本情况

（一）召开座谈会

为了确保《2025年版清单》可以在合法合规的前提下更好地满足市场发展需要，市生态环境局在编制过程中组织了企业座谈会，听取企业、环保产业协会、第三方环境服务机构对于免罚清单工作的意见和建议。

（二）走访调研

2024年12月-2025年3月，市生态环境局组织编制团队前往各区生态环境局、行业协会、企业等不同主体了解免罚需求，听取对免罚清单的意见建议。

（三）向社会公开征求意见

2025年2月21日至2025年3月23日，市生态环境局在“上海环境”发布了关于公开征求《2025年版清单》（征求意见稿）意见的公告，启动公众参与征询工作。

（四）征求相关部门意见

2025年3月，市生态环境局向全市16个区生态环境局、浦东城管执法局、临港新片区管委会、保税区管委会等开展征求意见。

二、公众意见及采纳情况

征询意见期间，累计收到25条意见，采纳与部分采纳意见20条，未采纳意见5条。如市民建议对清单中所涉及的天数明确定义为工作日或自然日，部门建议增加“在责令改正期间内取得环评手续”的免罚条件内容，专家建议因为无法判断排污量的大小删除第十二项内容等，予以采纳。对不予采纳意见均说明原因。