上海市生态环境局关于2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估结果的通报_其他文件

各区生态环境局、临港新片区管委会、各有关单位：

根据《上海市生态环境局关于进一步加强本市产业园区规划环境影响评价工作的通知》《上海市生态环境局关于开展2024年度产业园区“三线一单”和规划环评跟踪评估工作的通知》等要求，我局组织开展了2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

2024年，我局按照园区自评-各区初评-市局抽查的方式对110个产业园区（含重点管控单元以外国土空间规划确定的产业社区）进行了全覆盖评估。根据评估结果，本市产业园区生态环境分区管控和规划环评要求总体得到有效落实，产业准入、结构调整、环境风险防范、环境监测等重点指标落实率逐年提升，但部分园区在企业巡查和档案建立、监测指标全覆盖、整改计划落实等方面仍存在不足。各区产业园区跟踪评估指标扣分情况见附件1，跟踪评估报告（含问题清单及整改要求）将由各区生态环境局及相关管委会逐一反馈至各产业园区管理机构。

二、评估结果

1. 闵行区航天科技产业园2期等8个园区评估得分在90分以上（名单详见附件2），符合本市实施规划环评与建设项目环评联动条件。经园区自愿申报，现核定将相关园区增补为联动园区，有效期至2025 年 7 月 31 日。产业园区内的建设项目，可按照《加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的实施意见》（沪环规〔2021〕6号）有关规定简化项目环评管理。

2. 已联动的59个园区中，中国（上海）自由贸易试验区（外高桥保税区）等12个园区评估得分在90分以下（名单详见附件3），主要存在未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查要求等问题，两年联动实施期满后存在不符合产业园区联动条件的风险。

3. 已联动的园区中，上海浦东空港工业园区（川沙经济园区）等5个园区评估得分在85分以下（名单详见附件4），主要存在未全面落实产业空间管控要求、园区环境管理机制不健全、园区环境监测落实不到位等问题，两年联动实施期满后继续联动的难度较大。

4. 未纳入联动的园区中，宝山石洞口经济小区等14个园区评估得分在80分以下（名单详见附件5），部分园区长期未编制规划环评；部分园区为战略留白区，缺乏明确发展规划；部分园区未能及时落实规划环评要求，导致上述园区在环境管理机制建设、日常污染源巡查、园区环境监测、园区环境风险防范、上一年度整改计划落实等方面存在较大问题，园区环境管理水平较差。

三、工作要求

各园区管理机构要认真落实生态环境管理主体责任，高度重视生态环境分区管控和规划环评工作，落实规划环评措施要求，优化园区产业布局，做好入园项目的环境准入管理。根据评估结果，对四类园区提出以下具体工作要求：

1. 纳入联动的园区要切实加强园区生态环境管理，及时整改短板问题，持续推进环境基础设施建设，不断完善生态环境监测监控和环境风险防控体系，主动对标国际国内“最高标准、最好水平”，在园区减污降碳协同、绿色低碳发展、数字化管理等领域因地制宜地积极探索实践，打造绿色高质量发展的标杆园区。

2. 评估得分在90分以下、列入风险预警的已联动园区，应对照评估指标体系，逐项分析失分原因，做好短板问题的查漏补缺，细化整改措施并立即整改。相关园区应进一步完善环境管理工作机制，加强企业巡查，督促园区内企业依法合规生产，确保园区环境管理水平达到联动要求。

3. 评估得分在85分以下、存在退出风险的联动园区，应高度重视整改工作，对照整改要求逐条梳理，专题研究细化措施并形成整改方案，加快推进落实；整改工作完成情况应于2024年底前报我局，我局将组织整改情况“回头看”，确保下一年度跟踪评估相关指标不再失分。相关园区应健全环境管理工作机制，加强对园区内企业的监督检查，进一步提升园区和企业环境管理水平。

4. 评估得分在80分以下、环境管理水平较差的14个未联动的园区，应分类推进整改提升工作，其中涉及未编制规划环评的，应尽快完成规划环评编制和报审，取得规划环评审查意见后，方可办理入园项目环评手续；对环境管理水平较差的其他园区，各区应加强督促和指导帮扶，加大园区及其内企业监管频次，有效提升园区环境管理水平。

各区生态环境局及相关管委会按照跟踪评估报告提出的问题清单及整改要求，组织园区制定整改计划，于8月15日前汇总后报我局，整改工作完成情况将纳入下一年度跟踪评估工作。各区生态环境局及相关管委会应加强对整改落实的跟踪管理，督促园区按时完成整改，将园区跟踪评估结果和整改情况纳入属地环保绩效考核，全面提升园区环境管理水平，推动园区高质量发展。

附件：1. 产业园区跟踪评估指标扣分情况汇总

2. 实施规划环评与建设项目环评联动的产业园区增补名单

3. 跟踪评估得分未满90分的已联动园区

4. 跟踪评估得分未满85分的已联动园区

5. 跟踪评估得分未满80分的未联动园区

上海市生态环境局

2024年8月1日

附件1

产业园区跟踪评估指标扣分情况汇总

指标		指标得分率（%）												失分较多的区
指标		崇明	临港	市管	徐汇	金山	闵行	青浦	奉贤	松江	嘉定	浦东	宝山	失分较多的区
1.产业空间管控符合性												98%
2.产业准入要求符合性
3.园区环境管理机制建设		87%	64%		60%	63%	78%	65%	78%	80%	63%	68%	60%	徐汇、宝山
4.日常污染源巡查	园中园		90%		0%	83%				94%	88%	91%	92%	徐汇、金山
	数量覆盖率		85%		0%	54%	82%		96%	56%	92%	97%	83%	徐汇、金山、松江
	内容覆盖情况		90%	83%		86%	82%	71%	95%	67%	90%	75%	78%	青浦、松江
	整改完成情况	67%	70%			44%		88%	92%	81%	92%	69%	83%	崇明、金山
5.产业结构调整与污染治理	产业结构								85%	94%				奉贤
5.产业结构调整与污染治理	环境治理	89%							90%	93%	95%
6.园区环境基础设施建设									92%
7.园区环境监测				85%	70%	93%	74%	93%	82%	72%	86%	80%	70%	徐汇、松江、宝山
8.园区环境风险防范			96%				91%		94%	89%		88%
9.园区环保宣传培训		67%	93%			92%	94%		87%		82%	98%	83%	崇明
10.清洁生产
11.企业环保手续合规性								88%	88%	83%	65%	84%		嘉定
12.上一年度整改计划落实				80%		93%	73%		51%	89%	63%	66%	60%	奉贤、嘉定、宝山
13.环境质量改善		60%	68%	70%	40%	95%	42%	58%	58%	53%	68%	34%	67%	徐汇、闵行、浦东
14.环境信访投诉			80%	0%		58%	82%	45%	77%	56%	62%	51%	17%	市管、青浦、宝山
15.环境行政处罚			70%	50%		83%	45%	13%	46%	67%	69%	75%	17%	闵行、青浦、奉贤、宝山
16.突发环境事件									92%			94%

备注：1.得分率=指标实际得分平均值/指标满分值，空白格得分率为100%；2.环保数字化建设、园区降碳措施和荣誉称号等3个加分指标未列入统计；3.市管包括上海化工区和自贸区综保区

附件2

实施规划环评与建设项目环评联动的
产业园区增补名单

序号	园区名称	所在区	四至范围	实施有效期
1	航天科技产业园2期	闵行	东至苏召路，南至沈庄塘，西至万芳路，北至陈行公路	2024 年 8 月 1 日至2025 年 7 月 31 日止
2	曹路镇工业区	浦东	东至浦东运河河道中心线，南至巨峰路道路中心线，西至外环线500米绿带，北至东靖路道路中心线	2024 年 8 月 1 日至2025 年 7 月 31 日止
3	黄渡工业园区	嘉定	东至盐铁塘，南至曹安公路，西至嘉松北路-昌吉东路-春锦路，北至沪宁铁路中心线	2024 年 8 月 1 日至2025 年 7 月 31 日止
4	上海枫泾工业园区	金山	北区：东至兴新路，南至枫展路，西至秀州塘，北至沪昆高速公路-香塘路；南区：东至兴桂路-兴坊路，南至大茫塘，西至庄官塘，北至亭枫公路	2024 年 8 月 1 日至2025 年 7 月 31 日止
5	松江工业区佘山分区	松江	东至通波塘，南至泗陈公路，西至陶干路，北至昌业路	2024 年 8 月 1 日至2025 年 7 月 31 日止
6	临海工业区	奉贤	东至规划虹郊路、虹化路、万华路，南至上横泾、郊奉港，西至规划胡桥路、驰华路，北至观工路、百尺泾	2024 年 8 月 1 日至2025 年 7 月 31 日止
7	练塘工业园区（含松江经济技术开发区部分区域）	青浦	东至蒸庄路，南至老松蒸公路，西至新朱枫公路，北至东塘港	2024 年 8 月 1 日至2025 年 7 月 31 日止
8	上海临港新片区大飞机园	临港	东至西引河，南至上飞路，西至硕达路-围场河，北至纬十一路	2024 年 8 月 1 日至2025 年 7 月 31 日止

附件3

跟踪评估得分未满90分的已联动园区

序号	园区名称	所在区	主要问题
1	中国（上海）自由贸易试验区（外高桥保税区、上海浦东机场综合保税区）	浦东	未全面落实日常污染源巡查、园区环境监测、上一年度整改计划等要求
2	上海浦东康桥工业园区（不含南区）	浦东	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、企业环保手续合规性等要求
3	上海浦东康桥工业园区（南区）	浦东	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查等要求
4	张江高科技园区	浦东	未全面落实日常污染源巡查、企业环保手续合规性等要求
5	上海宝山工业园区（罗店工业园区）	宝山	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）等要求
6	上海月杨工业园区（顾村工业园区）	宝山	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、园区环境监测、上一年度整改计划等要求
7	马桥产业园区	闵行	未全面落实日常污染源巡查、园区环境监测、上一年度整改计划等要求
8	上海金山工业园区（漕泾园）	金山	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查等要求
9	上海朱泾工业园区	金山	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查等要求
10	松江经济技术开发区（东区和西区）	松江	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、企业环保手续合规性等要求
11	朱家角工业园区	青浦	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查等要求
12	临港产业区（临港重装备产业基地）	临港	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查等要求

附件4

跟踪评估得分未满85分的已联动园区

序号	园区名称	所在区	主要问题
1	上海浦东空港工业园区（川沙经济园区）	浦东	未全面落实产业空间管控符合性、园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、园区环境监测、上一年度整改计划等要求
2	上海国际医学园区	浦东	未全面落实企业环保手续合规性等要求
3	上海宝山工业园区（徐行工业园区）	嘉定	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、产业结构调整与污染治理、园区环保宣传培训、企业环保手续合规性等要求
4	上海嘉定工业园区	嘉定	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、企业环保手续合规性、上一年度整改计划等要求
5	上海奉贤经济开发区（工业综合开发区）庄行片区	奉贤	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、园区环境监测、上一年度整改计划等要求

附件5

跟踪评估得分未满80分的未联动园区

序号	园区名称	所在区	主要问题
1	石洞口经济小区	宝山	未编制规划环评
2	上海月杨工业园区（月浦工业园区）	宝山	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、园区环境监测、园区环保宣传培训、上一年度整改计划等要求
3	上海月杨工业园区（杨行工业园区）	宝山	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、园区环境监测、园区环保宣传培训、上一年度整改计划等要求
4	上海西郊工业园区（闵北工业园区）	闵行	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、园区环境监测、园区环保宣传培训、上一年度整改计划等要求
5	闵行经济技术开发区西区	闵行	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、园区环境监测、园区环境风险防范、上一年度整改计划等要求
6	鹿园工业区	浦东	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、园区环境监测、上一年度整改计划等要求
7	周浦智慧产业园	浦东	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、园区环境监测、园区环境风险防范、园区环保宣传培训、企业环保手续合规性等要求
8	北蔡工业园区	浦东	未编制规划环评
9	上海嘉定汽车产业园区（南翔工业园区）	嘉定	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、园区环境监测、园区环保宣传培训、上一年度整改计划等要求
10	上海松江经济开发区（九亭高科技工业园区）	松江	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、园区环境监测、园区环境风险防范、企业环保手续合规性、上一年度整改计划等要求
11	永丰城镇工业地块	松江	未编制规划环评
12	久富工业区	松江	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查、产业结构调整与污染治理、园区环境监测、园区环境风险防范等要求
13	上海星火工业园区	奉贤	未编制规划环评
14	泰顺工业园区	奉贤	未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、产业结构调整与污染治理、上一年度整改计划等要求

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