对市十五届人大三次会议

第0785号代表建议的答复

    您提出的“关于加强生物医药实体企业危废处理的建议”的代表建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

    一、本市危险废物处理处置基本情况

    自2013年“两高司法解释”实施以来，全市危险废物的处置需求逐年快速增长，引发了一定的危废收集处置瓶颈问题。近年来，随着积极推进处置设施能力建设、创新收集服务体系和畅通跨省转移渠道等措施，目前处理处置难问题已基本得到缓解。

    （一）大力推进危废处置设施建设。近年来通过提高标准、优化布局、调整结构，在规范处置企业的同时，大力鼓励处置企业做大做强。本市危险废物处置能力大为提升，截至2019年底，全市共有30家危险废物处理处置单位，年处置能力89万吨（不含医废），其中危险废物焚烧处置单位9家，年焚烧能力约35万吨。 2019年，本市实际转移处置危险废物83.5万吨，其中焚烧27.1万吨。

    （二）大力推进多种形式收集服务体系，探索破解中小企业危废收集难问题。结合本市特点，大力推动工业园区搭建收集服务平台，解决中小企业危废收集难问题，并在宝山区试点实施全区统一收集平台。

    二、关于您提出的建议的具体措施

    （一）关于“增建危废处理厂，加大危废的处理能力”的建议。

根据本市危险废物处理处置情况，鉴于目前全市焚烧能力基本满足需求，但处置企业均不在宝山区的情况，现阶段宝山区政府将协调外区危险废物处置单位，固定处置渠道，保障处理出路，让企业安心、全心地投入药物研发和生产中。按照宝山区委、区政府的中长期工作部署，宝山区将规划打造北上海生物医药产业园，目前已形成初步产业空间规划，明确将在园区内建设专业化环保设施和危险废物集中处置设施，打造绿色园区。同时，宝山区已出台《宝山区支持生物医药与生命健康产业发展实施意见（试行）》，建设生物医药危废处理项目（企业）可申报相关扶持资金。

    （二）关于“增加药品生产、研发企业的危废处理申报量”的建议。针对您提到的药品研究行业的生产特殊性，企业可以根据实际情况进行危废申报量的网上变更。同时建议企业对自身的医药危废产生量进行科学、专业评估，分析申报量需要增加的原因，如是因为生产工艺、规模等调整，导致危废产生量增加，或需扩建危废产生量贮存设施，则需按照法律法规和管理要求，重新办理环评手续。

    三、下一步工作安排

    （一）继续提升危险废物利用处置能力。根据本市目前的危险废物产生和处置需求情况，我局将继续引导推进专业化的利用与处置工程建设，并根据国家相应标准、规范做好引导和服务。同时支持和鼓励区域和工业园区结合自身危废处置需求，配套建设危险废物处理处置设施。

    （二）继续关注特殊行业的危险废物处置情况。根据本市某些特殊行业面临的危废处置问题，我局已开展了针对汽车维修行业的统一收集贮存试点平台，集成电路行业的废酸定点利用等多项专题工作，我局将继续关注本市有危险废物处理处置困难的行业，以解决问题为导向，确保本市危险废物安全规范处理处置。

    希望您继续对我们的工作予以监督和支持！