您提出的“关于实现碳中和承诺，完善绿色金融和碳排交易的建议”收悉。现将办理情况答复如下：

一、本市碳排放权交易和绿色金融总体情况

地方碳排放权交易试点方面，本市自2013年启动以来，始终不断深化拓展，已纳入300余家企业进行碳排放管理，连续7年100%完成履约。2019履约年度，上海碳市场实现二级市场总成交量2276.97万吨，总成交额3.26亿元。减排成效持续显现，2019年电力热力行业、石化化工行业、钢铁行业碳交易企业碳排放量分别下降8.7%、12.6%和14.0%。

绿色金融发展方面，一是依托上海金融中心优势，积极推动碳金融及绿色金融领域的产品及服务创新，自2014年起相继推出基于碳配额及CCER产品的借碳、回购、质押、信托等碳市场服务业务。2017年推出上海碳配额远期产品，是全国首个中央对手清算的碳远期产品，也是目前全国唯一的标准化碳金融衍生品。截至目前，各协议累计成交433万吨，累计成交额1.56亿元。二是不断引导金融资源向绿色发展领域配置。推动在沪金融机构加大对环境保护、污染防治和清洁能源等绿色发展重点领域的支持力度，积极发展绿色贷款、绿色债券、绿色保险等金融产品。截至2020年末，上海辖内银行业绿色信贷余额4288.3亿元，比上年增加710.6亿元，同比增长22.2%，高于同期各项贷款增速。2020年，银行间市场和上海证券交易所共发行约1965亿元绿色债券；三是积极支持符合条件的绿色企业通过上市融资、再融资和并购重组等方式做大做强，实现绿色产业发展和绿色技术创新，截至2020年末，上海主营业务与环保、节能、污染治理、新能源等领域相关的上市公司共有11家。

关于环境信息披露制度方面，不断推进落实上市公司强制性环境信息披露制度。2020年，上海112家上海市公司披露了2019年度社会责任报告，占当年上海披露年报上市公司总数的36%。

二、关于本市应对气候变化的工作计划

（一）关于扩大控排名单、增加交易主体

为继续发挥地方碳试点对本市碳达峰目标实现的推动作用，在“十四五”规划期间，在科学、充分研究的基础上，考虑开展以下几方面工作：一是研究和考虑降低行业纳入标准、扩大纳管范围和增加纳管企业数量；二是研究并完善配额分配机制，提高市场活跃度，充分发挥碳价功能，倒逼企业绿色转型；三是鼓励银行、证券、基金和信托等各类交易主体积极参与碳市场，为碳市场注入更多的活力和资本。

（二）关于扩大交易品种、创新金融衍生品

一是推动并发展碳普惠机制，增加碳普惠品种，与本市强制配额市场和自愿减排市场逐渐形成“三位一体”的碳市场体系；二是以上海碳市场为基础，推广碳金融产品，鼓励推出碳回购、碳远期等创新金融衍生品，为交易主体提供更多的风险管理工具和融资工具，充分发挥碳市场的金融功能；三是将积极与金融主管机构协调和沟通，逐渐形成协同监管机制，共同为碳市场的发展提供合力。四是全力支持CCUS技术研发（碳捕捉、封存）。《上海市节能减排（应对气候变化）专项资金管理办法》中已明确支持范围包括温室气体排放控制、碳捕集利用封存工程示范、碳汇以及适应气候变化能力提升等，如有符合条件的技术和项目，将积极研究制定具体支持政策。

（三）关于完善碳排放主体的信息披露制度

一方面探索纳管企业配额分配、履约等信息披露机制，并分步谨慎实施，发挥市场监督作用；另一方面倡导并鼓励纳管企业主动、及时向公众公开碳排放量、碳排放强度、碳减排措施和战略等信息。

（四）关于加大宣传力度

每年举办碳交易主题沙龙，组织纳管企业、投资机构、金融机构探讨交流，提升参与市场的水平。积极开展本市碳交易试点相关主体的能力培训，定期对纳入本市配额管理的单位开展培训，帮助企业更好地运用市场机制实现自身节能减排。定期对第三方碳排放核查机构开展培训，有效保障核查质量。同时，也将继续结合六五环境日、全国低碳日等宣传活动，加大宣传力度。

（五）关于完善绿色金融法律体系

本市碳排放配额的分配、清缴、交易以及碳排放监测、报告、核查、审定、监督、处罚等相关工作的开展均参照《上海市碳排放管理试行办法》（上海市人民政府令第10号）执行，该规章于2013年印发，随着国家和本市应对气候变化工作要求的深化，该办法已无法全面支撑本市碳排放管理的各项工作。为了更好地贯彻落实国家2030年碳达峰和2060年碳中和目标，适应新的发展需要，我局将积极组织开展《上海市碳排放管理试行办法》修订的可行性研究，考虑将碳金融、绿色金融、气候投融资相关内容纳入，全方位保障本市应对气候变化工作。

下一步，我局将继续配合生态环境部，并联合本市相关部门深化扩大碳排放权交易范围，促进绿色金融创新发展，支持相关企业落实碳中和行动，助力上海实现碳中和。

感谢您对本市碳排放管理工作的关注，希望您继续对我们的工作予以监督和支持！