对市十六届人大一次会议第0536号代表建议的答复
发布日期:[2023-07-06]
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您提出的“关于在上海建立若干低碳发展示范区的建议”的代表建议收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

一是系统有序推进低碳试点示范建设。开展低碳试点示范工作是本市落实碳达峰碳中和战略目标、引领倡导全社会绿色低碳转型的有效途径。2011年以来,本市持续推进低碳发展实践区和低碳社区试点示范工作,截至目前,已推动开展虹桥商务区、世博园区、嘉定新城远香湖区域、临港国际创新协同区等35个低碳发展实践区和徐汇区凌云街道梅陇三村社区、静安区彭浦镇永和二村等56个低碳社区试点示范工作。在实践区和社区试点示范方面,建立了科学合理的评估考核体系,不断创新推动近零实践区和近零社区创建。同时,崇明、杨浦滨江、临港地区、世博园区、国际旅游度假区等创建了各具特色的低碳亮点示范。

下一步,本市按照碳达峰碳中和政策文件要求,进一步聚焦重点行业、重点区域和重点主体,以及宝武集团等高碳企业实施碳达峰碳中和行动。推动临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、五个新城等重点发展区域,打造各具特色、可操作、可复制、可推广的绿色低碳发展试点示范样本。同时,将按照《上海市推进重点区域、园区等开展碳达峰碳中和试点示范建设的实施方案》(沪发改环资〔2022189号)的要求,进一步细化申报流程,围绕能源、工业和新基建、城乡建设、交通运输、循环经济、碳汇、碳排放管理和体制机制创新等8个方面组织做好征集、申报和评审工作,并根据试点成效,择优推荐申报相关国家级示范试点创建项目。另外,将推进现有低碳发展实践区、低碳社区的跟踪督促以及评估验收工作,深度融入五大新城建设与重点区域发展,及时总结形成可复制可推广的“低碳”“零碳”发展经验,助力本市碳达峰碳中和目标早日实现。

二是积极推动产业低碳发展。本市积极推动传统行业节能降碳,推动重化工行业绿色低碳转型。组织重点用能单位日常管理,通过遴选“百家”服务机构,推进“千企”节能挖潜,开展“万项”能效对标,推动工业节能从局部单体向全流程系统节能转变。持续开展工业企业能效对标达标工作,组织重点用能设备的能效水平对标,不断强化对数据中心节能工作进行常态化管理。在低碳社区绿色低碳技术推广应用方面,因地制宜的绿色技术措施,新能源技术示范效应充分显现,虹桥商务区实施建设了国内第一个商务区内冷热电联供的区域能源中心项目。低碳绿色建筑技术全面发展,各实践区普遍要求新建民用建筑50%达到绿色建筑二星级标准。低碳工业稳步推进,临港完成70%工业企业的LED改造。资源循环利用有效尝试,金桥经济技术开发区建成了区域内中水回用再生利用系统,构建了再生资源服务平台。同时,本市积极推动绿色低碳相关产业发展,目前已初步形成装备制造、产品生产、技术研发、诊断检测、设备采购、工程施工、分包集成、调试运行、体系认证、维护管理等完整产业链。

下一步,本市将不断推动存量产业绿色低碳转型,围绕重点领域、重点行业不断推动绿色低碳技术,推动钢铁企业生产工艺从长流程向短流程转变,提高废钢回收利用水平,推广节能低碳技术。推进石化化工企业加大低碳原料替代,推行化工园区能量梯级利用、物料循环利用。开展绿色低碳循环技术创新和应用示范,探索推动负碳、高效储能等前沿技术,以及碳纤维、高温超导等绿色材料等。

三是引导低碳技术的创新和推广应用。本市高度重视绿色低碳技术研发和示范应用,发布《上海市节能低碳技术产品推广目录》、《上海市绿色技术目录(2022版)》,涵盖节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务六大类,为推动社会经济发展全面绿色转型、实现碳达峰碳中和目标提供技术支撑。

下一步,本市将组织推动实施二氧化碳资源化利用等试点示范项目,加强低碳零碳各类先进适用新技术、新模式在低碳示范区的应用。例如,在重点区域的示范建设中开展分布式“新能源+储能”为主体的微电网,开展“源网荷储一体化”运营模式试点等;在零碳工厂的建设中融入节能降碳减污增效协同等技术,开展先进成熟的绿色低碳工艺路线与装备技术示范应用等;在建筑楼宇的试点示范中推进“光储直柔”、建筑信息模型(BIM)、智能管控、装配式节能等技术的集成应用等。未来本市将建立试点项目实施效果的动态跟踪评价机制,总结宣传试点经验,形成示范带动效应,不断完善技术标准和管理体系。

再次感谢您对上海市碳达峰、碳中和工作以及低碳试点示范工作的关心和支持。