你们提出的“加强餐饮业油烟排放的监管，改善大气质量的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

油烟扰民一直是居民投诉的热点问题，生态环境部门始终致力于为改善区域大气环境质量及餐饮服务业健康发展提供有力支撑。近年来，本市重点通过完善立法、加严标准、强化治理、加大宣传等措施，持续推进餐饮业油烟的污染治理。

一、持续完善法规标准

2003年发布《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》，初步建立餐饮服务业环境管理制度；2014年出台《上海市大气污染防治条例》（以下简称《大气条例》），进一步明确了餐饮服务企业环保治理要求和罚则规定；2015年出台《餐饮业油烟排放标准》（DB 31/844-2014）地方标准，收严了油烟排放浓度（较国家标准收严1倍），增加对环境敏感目标造成影响时臭气浓度指标的管控；2018年，印发《餐饮业油烟污染控制技术规范（试行）》，明确油烟净化设备技术要求，增加了地标执行的可操作性。2022年，《上海市街道办事处、乡镇人民政府第二批行政执法事项目录清单》明确“饮食服务业经营者未按照规定安装油烟净化器和异味处理设施或在线监控设施、未保持设施正常运行行为”的行政执法权移交乡镇人民政府（街道办事处），为基层治理油烟扰民提供了法律保障。近年来，持续出台的法规标准，为我市餐饮油烟污染管理垫定了法律基础。

二、探索创新监管模式

针对量大面广的餐饮企业，我局积极组织各区尝试监管机制创新，借助科技手段、引入社会力量，探索解决当前餐饮油烟治理困境。一是建立选址禁区信息告知制度。长宁区生态环境局会同区市场监管局推出“餐饮开办提前服务系统”，从源头上降低选址不当引发的信访风险。二是引入信息化监管手段。徐汇区生态环境局开发餐饮油烟“守法服务小程序”，供餐饮单位填报信息，有效解决餐饮单位底数不清、油烟清洗频次不清、重复检查等问题。三是开展分级分类监管。黄浦区“抓大顾小”，由区生态环境局对综合楼宇及集中商业区实行集约化管理，同时，由区市场监管局牵头先后出台2版《小餐饮店管理规范》，多部门联动推进以沿街商铺为主的小餐饮店标准化建设。静安区生态环境局结合历史巡查数据及现场情况，对全区餐饮企业进行评价和分级，有针对地开展监管与执法。

三、加强执法检查力度

市生态环境部门会同市城管执法部门、市司法部门印发《上海市餐饮油烟污染防治执法检查工作指引（试行）》，进一步规范当前餐饮油烟执法检查工作，指导基层执法人员全面熟悉餐饮油烟现场执法检查内容，有效提升了执法的精准性。同时，市生态环境执法部门、市城管执法部门也积极开展餐饮油烟专项执法工作。2023年，市城管执法局组织对未按规定安装油烟净化设施、擅自经营夜排档、经营性炉灶排放黑烟3类突出行为开展专项执法；市生态环境执法部门针对油烟重复信访问题，开展夜间专项执法。

四、加大宣传引导力度

近年来，市区两级生态环境部门通过新闻媒体、微信微博等社交媒体、线上线下培训会等多种形式宣传餐饮油烟污染控制相关法律法规、标准规范、治理技术和执法案例，组织编制了《餐饮行业恶臭对策指导手册》《餐饮油烟污染防治宣传手册》《餐饮业油烟污染控制技术规范图解》《上海市餐饮油烟污染防治执法检查工作指引图解》等，为餐饮服务经营者提供环保管理指南。

通过多年的努力，虽然解决了一批老大难的餐饮油烟扰民矛盾，取得了一定成效，但餐饮油烟对环境的影响问题离广大市民的要求还存在较大差距。解决餐饮油烟信访高发问题，需要从多个方面共同努力。

下一步，我局将会同相关部门进一步完善法规标准规范、探索建立事前告知服务机制，完善餐饮油烟在线监控应用于推广，加强部门综合执法和两法衔接，加强对餐饮业油烟排放的监管。

一是组织对《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》进行修订，进一步厘清相关部门职责，完善住建、城管、生态环境、市场监管等部门间协作长效机制；组织编制餐饮油烟在线监控系统建设相关政策及技术规范；后续还将根据生态环境部即将印发的《餐饮业排放控制地方标准编制技术导则》，结合上海实际组织开展《餐饮业油烟排放标准》修订工作；适时修订《上海市大气污染防治条例》，进一步明确“油烟扰民”的相关罚则，为属地政府执法提供依据和支撑。二是建立餐饮服务场所污染防治信息推送机制。市生态环境部门牵头编制《上海市餐饮服务经营场所污染防治指引》（以下简称《指引》），将餐饮服务经营场所选址要求、污染防治相关要求、行政处罚风险等信息纳入《指引》。相关部门在受理行政许可申请时，在线下受理窗口向申请人提供《指引》，探索随身办APP弹窗等方式告知申请人，进一步加强宣传引导，在源头减少选址不当引发的信访矛盾。三是将组织推进本市餐饮油烟在线监控安装与数据应用工作，初步考虑以餐饮服务集聚区和信访矛盾突出区域为重点，以餐饮油烟净化设备运行管理数字化监控为核心，明确餐饮油烟在线监控设备的安装要求；配套相应技术规范，明确在线监控的关键技术指标、数据采集与传输、系统运行维护等技术要求；推动餐饮企业、物业、街镇、区局加强在线监控数据应用。四是进一步加强与城市管理、市场监管等部门的联动执法和综合执法，建立健全分级分类执法检查机制，提高执法实效。研究制定“油烟扰民”专项执法检查整治行动方案，重点查处未安装使用油烟净化设施、未保持设施正常运行等违法行为，加大对违规占道夜排档、烧烤摊的执法整治力度，切实遏制油烟扰民现象。

餐饮油烟污染治理需要凝聚各方面的智慧和力量，营造共建共治的社会氛围，除完善法规标准、加强部门联动、探索创新监管模式外，还要促进多元共治夯实企业主体责任，加快推进生活方式和消费方式的绿色转变，切实提升市民群众的获得感。

感谢你们对本市生态环境保护工作的关心和支持！