对市十四届政协二次会议第0305号委员提案的答复
发布日期:[2024-05-22]
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你们提出的第0305号“关于加快完善第三方治理机制、推动长三角区域生态环境市场一体化发展的提案”收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

近年来,随着长三角区域一体化发展进程不断加速,区域市场一体化发展逐渐成为焦点,生态环境领域的市场一体化发展也是我局尤为关注和积极推进的重点,为构建统一、规范、高效的长三角区域生态环境市场,在服务规范、平台建设、信用评价及监督管理方面,我们已实施以下举措:

一是发布长三角相关区域第三方服务规范。近年来,上海市、浙江省、江苏省相继发布了生态环境领域第三方机构的服务规范和管理办法,规范了服务机构基本要求、服务内容、服务流程。此外,青浦区生态环境局会同吴江、嘉善进一步出台《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境管理第三方服务规范》,在服务考核方面做出细化要求,切实加强了示范区内第三方服务市场的规范性。

二是建设示范区生态环境第三方服务平台。2022年示范区生态环境第三方服务平台正式上线运行,平台包括惠企服务、需求大厅、标准政策、智能问答、绿色课堂5大模块,提供在线咨询、项目对接、供需信息发布等功能,建立了第三方治理企业档案库,形成环保业务供给超市,并将排污企业需求发布信息库与第三方治理企业超市建立连接,为环保供给端和需求端搭建桥梁,有效打破了区域行政壁垒,促进了市场要素流通。去年11月中旬,服务平台又进行了功能升级,新增通知公告、在线培训等功能,汇集长三角生态环境领域重要资讯,开展生态环境政策解读在线培训。截止目前,平台累计访问量超90000次,在库供应商9314家,各类需求用户1000余家,个人用户798位,有效促进了环境治理供需双方的对接与合作。

三是共同建设示范区企业环保培训学校。20239月青浦、嘉善、吴江两区一县生态环境部门印发了《示范区企业环保培训学校实践基地建设方案》,线上采用“云网校+云培训”方式开展生态治理专项培训,线下设立一批实践基地,近距离展示环保设施运维管理的优秀案例,以更直观的方式讲解污染治理和环保现场管理,通过培训提升企业治理服务水平。

四是开展生态环境第三方机构信用评价。早在2016年上海市就试点开展了生态环境监测机构的信用评价,依据评价结果对该类机构开展分类监管,后续浙江省、江苏省也逐步开展第三方从业机构及人员的信用监督评价工作。近年来,该项工作得到了持续推进和完善,不仅包括了第三方机构的基本素质、业务执行、经营管理等多个方面,还涉及其信用记录,相关评价结果也会通过官方网站等渠道向社会公开,接受公众监督。

五是提出协会监督管理制度建设要求。去年4月份,我局也制定发布了《上海市生态环境保护辅助执法管理规定(试行)》,明确了环保产业协会职责,提出了“相关行业协会建立行业自律性监督管理制度,履行指导、协调、管理、监督的作用,指导受托方规范服务,完善对受托方的奖惩规则”等相关要求,引导第三方服务企业自律,提升服务质量,规范服务行为。

下阶段,我们将在以下两方面重点推进:

充分发挥长三角区域环保产业协会联席会议机制作用。整合各地行业发展和技术优势,组建长三角环保团体标准技术委员会,根据市场需求制订适应长三角区域环保产业发展的团体标准,并在联席会议框架下进行推广应用,持续发挥团体标准在规范市场行为、提高区域行业整体竞争力的作用,促进行业健康可持续发展。

进一步优化升级长三角环保第三方服务平台功能,扩大影响力。深化拓展服务平台的应用场景,加强线上线下宣传推广,进一步完善与政府、企业、第三方服务机构的信息对接机制,建立标准化的数据接口和信息共享流程;通过各地环保产业协会,建立定期沟通交流机制,针对各地环境治理前沿技术、行业先进生产工艺、企业环境信息公开、团体标准宣贯等开展技术咨询和培训研讨,推动行业间的深度融合和协作。

感谢你们对本市生态环境保护工作的关心和支持!