你们提出的第1061号“关于提升绿色金融服务能级，建设城市绿色技术创新中心的提案”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、本市绿色金融发展情况

（一）建立健全本市绿色金融实施框架

“十四五”以来，绿色金融成为本市各类综合性制度和专项制度中越来越重要的组成部分。2021年，市政府发布了《上海国际金融中心建设“十四五”规划》，首次提出上海建设“国际绿色金融枢纽城市”的定位。2021年10月，市府办公厅印发了《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标的实施意见》，是上海首次针对绿色金融工作进行的专项制度部署。《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标的实施意见》列出了未来几年上海要实施的七大任务和24条具体工作。2022年6月,市十五届人大常委会第四十一次会议表决通过《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》，是上海出台的首部绿色金融法规。2023年1月，上海银保监局会同我局等八部门联合印发《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展 服务碳达峰碳中和战略的行动方案》，提出八个方面三十条重点任务，目标到2025年形成一批绿色金融行业标杆。

（二）推进本市绿色金融与绿色技术基础设施建设

一是搭建上海绿色金融服务平台。按照市领导要求，联合市委金融办（原市地方金融局）、市生态环境局和市发展改革委推进上海绿色金融服务平台建设。2024年1月11日，平台正式上线。目前已归集8.28亿条数据，全国2937只绿色债券、1301只绿色基金信息，涵盖碳中和、可持续发展、新能源、可再生能源等主题。目前已有13家银行入驻。依托平台建设还启动了首批绿色项目入库。截至2023年末，上海辖内银行业绿色融资余额合计14295.93亿元，较年初增长34.20%，绿色金融业务发展迅速。

二是持续推进生态环境科技创新平台建设。近年来，市生态环境局分别依托上海华谊（集团）公司、上海建科环境技术有限公司等企业，建设化工行业污染防治技术、建筑环境控制与健康工程技术创新中心，推动企业绿色科创能力提升。2022年，联合宝山区政府、申能集团，共同指导建立上海绿色低碳创新服务基地，依托该基地连续举办上海绿色低碳技术创新大赛，发掘优秀绿色技术企业和项目，促进其与绿色金融对接，加快绿色技术项目落地。

（三）深化本市碳市场建设

一是保障全国和上海碳市场稳定运行。持续运行好全国碳市场，截至4月17日，碳排放配额累计成交量4.53亿吨，累计成交额258.48亿元。深化本市试点碳市场机制，已纳入钢铁、化工、建筑、航空、水运等28个行业300余家企业和1000余家投资机构。建立健全上海碳普惠机制。将国家核证自愿减排量、碳普惠减排量与碳市场抵销机制有效衔接，建立电碳协同机制，调动全社会减碳的积极性。

二是稳步推进规范化、多元化的碳金融探索。相继推出借碳、碳基金、碳信托、碳质押、碳保险，有效盘活近750万吨碳资产，融资额近1.2亿元。积极探索碳期货，引入风险管理工具，与上海清算所合作推出上海碳配额远期，累计成交额突破1.64亿元。与上海证券交易所、中证指数合作推出“中证环交所碳中和指数”，并联合8家基金公司在沪深交易所发行挂钩该指数的指数基金，初期募集规模164亿元，累计有效认购户数超过33万户，累计成交额近930亿元。

（四）促进科技金融与绿色金融协同发展。

鼓励银行业金融机构深化投融资服务方式创新，加快构建科技金融服务链，支持绿色技术企业创新，促进绿色低碳成果转化和示范项目落地。如民生银行上海分行推出“民生知识贷”“易创E贷”线上化产品，帮助中小科创企业拓宽企业融资渠道。鼓励保险机构聚焦光伏、氢能、储能、碳捕集、碳封存等前沿绿色技术，识别技术研发、设备制造、设施运维等关键环节的风险点，研究开发针对性的绿色保险产品。如平安险财上海分公司将感应器和装备嵌入环境监控对象，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合，实现企业数据智慧管理，2023年共提供环境污染责任险风险保障2.66亿元；又比如推动光伏+融资租赁和再制造+绿色保险等新模式应用，发布“专精特新小巨人贷”“合同能源管理贷”等绿色金融产品。

二、对相关建议的反馈

为了助推上海绿色金融服务能级提升，加大绿色技术发展支持力度，上海将持续推进碳市场和碳金融建设。针对提案中提出的两个建议，主要考虑如下：

（一）关于“抢占碳交易市场发展先机，赢得碳金融创新先发优势”方面

关于全国碳市场，目前参与主体仍为重点排放单位，尚未开放金融、投资机构参与。后续我们将主要依托上海试点碳市场进一步拓展碳金融业务，并会市委金融办加强对碳排放权交易市场的金融支持。近期，拟大力发展碳回购业务并实现上线交易，完成中证上海环交所转型指数方案编制并上报证监会，开发上海碳价格指数金融产品。

关于加强配套服务机构建设，围绕本市打造绿色低碳供应链总体任务，落实《上海市加快建立产品碳足迹管理体系 打造绿色低碳供应链的行动方案》文件要求，积极培育第三方服务机构，鼓励专业服务机构开展碳足迹核算、评价、认证、管理、咨询等业务，引导各类服务机构提升技术能力和服务水平。鼓励有实力的国内专业服务机构成为国际认可的第三方机构，开展境外碳认证服务。

（二）关于“发挥技术资本化牵引作用，建设城市绿色技术创新中心”方面

一是加大对绿色技术的金融支持力度。支持投资绿色低碳领域的上海私募股权创投基金发展壮大。吸引更多投资机构落户上海开展绿色投资，优化绿色基金“募、投、管、退”全流程、各环节服务。

二是加快推动绿色项目库试运行，抓紧建立完善绿色项目库管理制度、技术标准等，强化需求牵引、提升创新能力、加强技术供给，推动绿色技术创新和绿色金融服务协同发展。

三是依托上海绿色金融服务平台、生态环境科技创新平台等建设，以及市外贸投资协会等行业协会的力量加大政策培训的力度，提供更多供需对接的平台，推动绿色技术成果转化，促进绿色技术企业和金融机构的供需对接。

感谢你们对本市生态环境保护工作的关心和支持！