您提出的“0160”号“关于加强长三角地区臭氧污染协同防控”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、背景情况

近年来长三角区域臭氧污染问题日益凸显，成为制约长三角区域空气质量持续改善的关键因素，据统计，2021年至2024年，上海市臭氧污染天数在总污染天数中占比最高，达53.5%—87.2%。江苏、浙江和安徽三省臭氧污染天数占比分别为60.4%—70.7%、61.7%—82.1%、42.3%—53.2%，臭氧已成为影响各省市空气质量的重要因素。针对长三角及本市空气质量持续提升的内在要求，长三角区域下大力气治理臭氧污染问题，持续开展对臭氧污染关键前体物，即挥发性有机物和氮氧化物的减排。

二、有关做法

（一）关于明确重点领域和行业

长三角区域围绕重点领域和行业减排，近年来主要开展了以下几方面的工作：一是加快能源结构优化。三省一市严格合理控制煤炭消费总量，重点区域分解落实年度煤炭消费总量目标任务，重点地区新改扩建项目，依法实行煤炭等量或减量替代。加快推进煤炭清洁高效利用，持续提高清洁能源在终端能源消费总量的比重。三省一市煤炭在能源消费总量中的占比约为56%，较2015年下降10个百分点；非化石能源在能源消费总量中的占比为16%，较2015年上升5个百分点。二是持续推动重点行业深度治理。近年来，长三角区域三省一市加快推进钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，累计超1.7亿吨粗钢产能完成全流程改造，推进工业VOCs深化治理，推动8000余家企业实现低VOCs源头替代。三是持续深化移动源协同治理。2022年，联合发布《关于长三角地区非道路移动机械识别标志互认事宜的通知》，提升非道路移动机械协同监管水平；2023年，联合发布《长三角区域国三柴油货车限行指导方案》，区域内所有设区的城市制定出台国三柴油货车限行方案。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。淘汰国四及以下柴油货车90余万辆；推广新能源车辆600余万辆，占全国总量的30%以上。四是深入推进交界地区的大气污染联防联控工作。沪浙持续推进环杭州湾地区石化化工VOCs协同治理“三统一”行动；苏皖两地、浙皖两地分别签订了共同建立“2+12”、“2+5”城市大气污染联防联控机制工作备忘录。

（二）关于建立重点区域“三统一”制度

围绕重点区域环杭州湾“三统一”制度建设，近年来主要开展了以下工作：2024年，以长三角区域生态环境保护协作小组办公室名义印发了《环杭州湾地区石化化工挥发性有机物协同治理“三统一”实施方案（2024-2025年）》，确定了环杭州湾“三统一”制度建设各项具体工作，包括统一标准，打造石化化工低碳绿色发展样板，统筹项目环境准入标准，提升区域整体产业项目水平，推广复制严格科学的排放标准和先进有效的技术规范，研究探索建立统一的监管内控标准，；统一监测，科学分析区域VOCs污染状况，健全区域大气监测网络和数据共建共享机制，完善污染源监测监控体系，建立环杭州湾地区空气质量会商机制，推进监测质量管理体系统一；统一执法，促进企业提升生态环境法治意识，建立健全环杭州湾地区环境联合执法常态化机制，推动执法信息互通共享，对重点行业企业开展联合检查，联合开展夏季VOCs综合治理攻坚行动，探索建立区域臭氧污染应急联动响应机制。

（三）关于构建高活性VOCs 物质精细化管控体系

在构建高活性VOCs 物质精细化管控体系方面，上海市将围绕基于反应活性控制的VOCs排放精细化表征与监管开展研究，主要包括高温对关键活性VOCs组分排放与环境质量影响、重点企业活性VOCs排放精细化识别与监管、重点行业活性VOCs排放精细化识别与源头监管、重点园区活性VOCs排放精细化识别与强化监管等。

下一步，我们将协调长三角区域持续强化区域大气污染治理措施协同，加快现有产能改造升级，推进低挥发性有机物含量原辅料和产品源头替代，强化环杭州湾地区石化化工VOCs协同治理，推动各省共同淘汰老旧柴油车辆、老旧营运船舶淘汰更新，推动长三角各省加快完善支持清洁能源车辆、船舶配套设施建设，提升区域内交通清洁化水平。共同研究区域臭氧防控协作策略，建立健全区域臭氧联合防控机制，探索创新精准防控路径，持续提升长三角地区大气环境治理特别是臭氧污染防控的能力水平。

感谢您对生态环境保护工作的关注，希望您继续对我局的工作予以监督和支持！