您提出的“0576”号“关于加快推进上海市能源固废与钢厂固废协同资源化利用”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

能源固废与钢厂固废是本市最主要的大宗工业固废，2025年产生量达到1797万吨，同比2020年增加400余万吨，其协同资源化利用对于提升资源利用效率、减少环境污染、培育新经济增长点具有重要意义。我市紧紧围绕《上海市“无废城市”建设工作方案》和《关于全面加强本市固体废物综合治理的工作方案》等文件要求，不断提升能源固废与钢厂固废的资源化利用水平。

一、工作开展情况

一是政策引领，推动大宗固废源头减量。我市在全国率先启动“无废城市”立法，2024年3月出台《上海市无废城市建设条例》，为推动城市全面绿色转型，加快建设美丽上海，促进经济社会可持续、高质量发展提供坚实的法治保障。2024年以来，上海市印发了《关于全面加强本市固体废物综合治理的工作方案》《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》《上海市废旧物资循环利用体系建设实施方案》《上海市重点行业企业工业固体废物产生总量和单位产品产生强度控制工作方案（试行）》等顶层设计文件，鼓励推动冶炼废渣、脱硫石膏、粉煤灰、焚烧灰渣等大宗工业固废的高水平利用，加强粉煤灰、炉渣等固废品种的高附加值综合利用技术研发应用。

二是多措并举，推动政策落实落地。打造“4+X”再生资源循环利用体系，加快打造老港、宝山、杭州湾北岸、临港四大资源循环利用基地，持续提升再生资源加工利用技术水平和产业能级。在各部门的努力下，“十四五”以来，我市保持大宗工业固废综合利用率不低于99%。出台《关于进一步支持本市资源循环利用行业稳定发展的实施意见》，明确提出用地保障、资源循环利用企业名单、资金支持等多项激励政策。明确对有生产性产业园区的相关地区，要将本区域规划产业用地中的1%专门用于发展资源循环利用企业。将满足相关条件的企业纳入本市资源循环利用企业发展名单，助力其规范有序发展。目前已发布四批名单，共计130家企业。

三是科技先行，系统开展大宗固废利用技术研究和示范。结合《科技支撑碳达峰碳中和实施方案》的目标要求，支持基于钢渣协同资源化的二氧化碳封存利用关键技术研究及综合示范，开展钢渣矿化二氧化碳小试实验和钢渣矿化CO₂后尾渣除磷的处理研究。推荐宝武集团环境资源科技有限公司承担“十四五”国家重点研发计划循环经济专项《有机固废与钢铁尘泥低碳协同利用技术及装备》项目，已开发了多源有机固废热解气化制氢固碳、钢铁尘泥碳氢耦合深度还原、有色金属定向富集、低品位海绵铁及有机固废低碳高效协同熔炼、全流程工序耦合及智能化控制、痕量有毒污染物和烟尘超低排放控制等关键技术。

二、下一步工作安排

正如您在提案中提到的，随着建材市场的逐步萎缩，本市能源固废与钢厂固废的资源化利用还存在高值化利用不足、产业链协同薄弱、政策衔接和场景挖掘不够等问题。下一步，我们将以全域“无废城市”建设为契机，进一步加强大宗工业固废的资源化利用水平。

一是推进大宗工业固废高值化利用。积极指导符合条件的能源固废与钢厂固废协同利用项目申报技术改造支持，支持固废深加工领域的技术改造项目。推动重点企业发挥示范带头作用，支持宝钢股份、上海电力股份、申能集团等重点企业结合“无废集团”“无废工厂”建设，率先探索固废协同利用新技术、新模式。

二是畅通市内外消纳途径。在稳定好市内消纳路径的基础上，不断拓展市外消纳渠道。依托长三角固废联防联治工作机制，形成一批具备资格和能力的大宗固废利用企业“白名单”，后续将优化本市粉煤灰、脱硫石膏等大宗固废跨省转移利用的手续办理，畅通跨区域利用渠道。加快制定再生建材产品强制使用政策及标准，促进固废高水平利用。

三是开展固废资源化利用科技攻关。持续关注城市固废资源化利用的科技需求，基于既有布局，持续推进相关科研工作，推动上海城市固废资源化能源化高效利用技术的进步，有力支撑碳达峰碳中和目标的实现。鼓励企业、高校和科研院所围绕钢渣高值化利用、粉煤灰精细利用、多固废协同制备新材料等方向，开展能源固废与钢厂固废协同利用关键共性技术攻关，推动建立产学研用协同创新平台，加快先进适用技术成果转化和推广应用。