您提出的“0207”号“关于全面推进上海市‘无废城市’建设”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

“无废城市”建设一头连着减污、一头连着降碳。上海市委、市政府高度重视“无废城市”建设工作，将其作为深入打好污染防治攻坚战，推动经济绿色转型发展的重要内容，扎实落实优先减量化、充分资源化、全程无害化的要求，通过各种形式厚植“无废”文化，全域“无废城市”建设迈出坚实步伐。

一、工作进展情况

（一）关于基础设施升级工程

一是全程加强垃圾分类精细管理。系统构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全程体系。自2023年开始，结合居住区（村）分类集中投放点规范化改造，生活垃圾房引入智能感应设备，主要包括非接触感应投口和智能感应探头。截至2025年底，全市6200余个小区（村）应用了智能感应设备。二是推动建筑垃圾资源化利用。印发《关于进一步加强本市装修垃圾、拆房垃圾全程治理和资源化利用的通知》《关于加快推广本市建筑垃圾资源化利用建材产品应用的通知》等政策文件。全市建成拆房和装修垃圾资源化利用设施30座，处理能力超1200万吨/年，满足当前处理利用需求。三是推动一般工业固废资源化利用。2024年，全市一般工业固体废物综合利用率提升至97.9％，大宗工业固废综合利用率持续保持在99%以上，处于全国领先水平。

（二）关于政策支持体系构建

一是强化政策扶持。出台脱硫石膏、秸秆、餐厨废弃油脂等专项支持政策，探索畅通循环利用新模式。创设资源循环利用企业“白名单”制度，发布四批共130家企业。制定危险废物豁免利用政策，提升资源利用效率，有力保障了重点产业高质量发展。二是强化资金保障。修定出台《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法》，明确对企业与循环利用相关的固定资产项目投入予以30%补贴，补贴上限提升至2000万元。做好国家专项资金分配工作，引导本市新金桥、伟翔等废弃电器电子产品拆解企业高质量发展。三是强化用地保障。明确对有生产性产业园区的相关地区，要将本区域规划产业用地中的1%专门用于发展资源循环利用企业。该项政策已被纳入国家《固体废物综合治理行动计划》政策举措中。四是打造资源循环利用产业集群。修订《上海市再生资源回收管理办法》，印发《上海市废旧物资循环利用体系建设实施方案》，提升资源循环利用水平，部署打造宝山、老港、杭州湾北岸和临港四大资源加工利用基地。

（三）关于公众参与机制创新

一是积极培育“无废城市细胞”。本市聚焦工厂、校园、医院、机关、快递网点、楼宇、园区等7大领域，打造“无废城市细胞”699个，并开展广泛宣传，以点带面发挥示范引领作用。二是大力弘扬“无废”理念，推动社会共建。发布上海“无废城市”宣传标识、口号、品牌形象和微信表情包，结合“六五环境日”、进博会、嘉定FE电动方程式锦标赛、崇明马拉松等活动积极宣传“无废”理念。深入实施“光盘行动”和绿色消费系列活动。三是建立健全激励机制，营造“无废”氛围。印发《上海市碳普惠体系建设工作方案》，以“普惠积分换权益、普惠积分换荣誉”等方式实现个人碳普惠减排量的消纳。上线“绿色账户 沪尚回收”小程序，覆盖百万户家庭，通过积分兑换、公益捐赠等形式激励广大市民做好垃圾分类工作。

（四）关于监管执法能力提升

一是建成上海市固体废物数字化综合监管平台。按照“7+1+1”平台架构体系，建成固体废物数字化综合监管平台，横向覆盖各类固体废物，纵向打通各个环节，初步建立了协同处置监管体制，持续推进“一”个固废综合监控中心优化迭代。二是建立健全跨部门协同监管执法机制。本市11个部门联合印发《上海市非法倾倒处置固体废物专项整治工作方案》，健全多部门协同配合和管执联动机制。2025年，生态环境、城管执法、公安、交通、住建等部门和各区开展严打“五黑”行动，对建筑垃圾偷倒、危险废物非法处置等违法行为处罚金额超1亿元，并将违法线索移送公安部门进行查处。三是持续推进长三角区域固废联防联治。先后印发《长江三角洲跨区域跨流域生态环境联合执法办法（试行）》《长三角区域固体废物领域生态环境违法线索移送工作规程（试行）》。2024年以来，沪苏浙三省生态环境部门开展两轮跨省界固体废物非法转移专项执法“百日行动”，对55个非法跨省转运固体废物行为立案查处，处罚金额共计980余万元。

二、下一步工作安排

下一步，我们将强化顶层设计，推动本市生态环境保护、节能降碳和循环经济发展、绿化和市容环境建设“十五五”规划编制，为“无废城市”建设锚定发展目标、筑牢制度根基。巩固生活垃圾全程分类实效，指导基层因地制宜推进垃圾房升级改造，强化智能投放、智能收运、监管闭环，构建生活垃圾智能分类收运体系。健全可回收物回收体系，推动低价值可回收物分类投放。加强建筑垃圾和工业固废全过程管理，构建建筑垃圾产消平衡处置体系，严厉打击建筑垃圾违法违规行为。推进建筑垃圾临时设施升级改造，提高建筑垃圾综合利用产品附加值。进一步打通和拓宽大宗工业固废利用消纳渠道，加强综合利用产品推广应用。全面提升固废智慧化监管效能，持续完善固体废物数字化综合监管平台，重点提升智能发现、预警预报、闭环监管能力。建设市级生活垃圾综合监管平台，实现“设施布局、物流调配、数据分析、实时监管、辅助决策”一张图。推进构建跨部门、跨区域的数据协同与共享机制。弘扬“无废”理念，推动社会共建，创新宣传方式，充分发挥新媒体平台作用，扩大“无废城市”理念传播，助推上海市“无废城市”建设再上新台阶。

感谢您对生态环境保护工作的关注，希望您继续对我局的工作予以监督和支持！