规划环评与项目环评联动是“最受欢迎”的环评改革政策红利。自2019年上海市发布《本市环境影响评价制度改革实施意见》以来,我局积极推动辖区内产业园区开展联动申报工作。2023年,根据《上海市生态环境局关于开展2023年度产业园区“三线一单”和规划环评跟踪评估工作的通知》(沪环评〔2023〕16号)要求,我局于2月初正式启动本年度产业园区“三线一单”和规划环评跟踪评估工作。经过前期材料审查、书面评估、现场核查、抽查复核等程序后,提出环评联动意向名单上报市生态环境局。8月1日,本市发布新一轮“环评联动”园区名单,我区共有2个产业园区成功纳入联动范围,分别是长兴海洋装备产业基地和上海富盛经济开发区。其中,上海富盛经济开发区已经连续2年纳入联动范围。
根据《加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的实施意见》(沪环规〔2021〕6 号)有关规定,纳入“环评联动”范围可享受以下优化政策措施:
(一)免于办理环境影响评价手续。对编制环境影响报告表、登记表的部分建设项目豁免办理环境影响评价手续。如:编制环境影响登记表的建设项目,免于办理环境影响登记表备案手续。
(二)简化环境影响评价形式。未纳入《上海市建设项目环境影响评价重点行业名录》,且原要求编制环境影响报告书的建设项目,环境影响评价形式可以简化为环境影响报告表,审批方式仍采用审批制。
(三)推行告知承诺制管理。未纳入《上海市建设项目环境影响评价重点行业名录》,且原要求编制环境影响报告表的建设项目,可实行告知承诺管理。
(四)享环境数据。建设项目环评文件可引用规划环评环境监测数据及其他有效监测数据。
(五)优化公众参与。
“环评联动”是优化营商环境,以高水平生态环境保护推动高质量发展的成功案例。下一步,我局将继续贯彻落实本市“三线一单”生态环境分区管控要求,推进产业园区跟踪评估工作,督促园区落实生态环境管理主体责任,提升生态环境管理水平,指导更多符合条件的园区纳入“环评联动”范围,让更多的园区和企业享受到生态环境领域行政审批改革红利。