2000年上海市环境状况公报 

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一、总述

（一）国民经济和和社会发展

2000年是实施“九五”计划的最后一年。全市人民在中共上海市委、市人民政府的领导下，认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以及党中央、国务院的各项方针政策，开拓创新，拼搏进取，经济发展、城市建设和各项社会事业取得了显著成绩，人民生活质量进一步提高，实现了经济和社会发展的各式面预期目标，圆满地完成了“九五”计划的各式任务。

1、经济持续快速健康发展

全年实现国内生产总值4551.15亿元，按可比价格计算，比1999年增长10.8%。第一产业实现增加值81.65亿元，比1999年增长2.2%。第二产业实现增加值2186.9亿元，比1999年增长9.8%（工业总产值为6915.36亿元，比1999年增长13.5%），其中，工业增加值1991.6亿元，比1999年增长10.5%。第三产业实现增加值2282.8亿元，比1999年增长13%。第一、第二、第三产业增加值国内生产总值的比重分别达1.8%、48.0%和50.2%。

2、城市面貌发生新变化

完成城市基础设施建设投资451.4亿元，建成信息港主体工程、地铁二号线、明珠线一期、黄浦江人行隧道、宝钢三期、浦东天然气转换等15项重大工程。苏州河治理、上海科技馆、国际新闻中心、沪青平高速公路入城段等一批项目实现了预期目标。上海“申”字型高架道路、“十字

”加“半环”的轨道交通网框架和“三纵三横”城市交通干道的现代化立体交通网络已经形成。

3、居住条件继续改善

住宅建设完成投资413.15亿元，竣工面积1476.86万平方米。年末市区人均居住面积达到11.4平方米。完成市区多层旧住宅平顶改坡顶1000幢。全年拆除旧的住宅建筑面积288.35万平方米，其中，列入“365”危棚简屋改造计划的为26.51万平方米。

（二）环境保护和建设三年行动计划

2000年4月8日，市委、市政府召开上海市人口资源环境工作会议，发布了《关于加强本市环境保护和建设的实施意见》。按照《实施意见》所确定的目标任务和计划进度要求，全面启动、整体推进环境保护和建设三年行动计划，并在水环境治理、大气环境治理、固体废物处置、绿化建设、吴淞和桃浦工业区环境综合整治五个方面取得了初步的成效。

（三）“一控双达标”和跨世纪绿色工程

1、“一控双达标”

本市12项主要污染物排放量在1999年达到国家下达的总量控制目标基础上，2000年得到进一步巩固，并且部分指标有所削减。至2000年9月25日，全市3702家工业企业全面实现工业污染源达标排放，提前3个月完成国务院规定的任务。其中，占全市污染物排放量65%的重点排污企业189家；污染物排放量占20%的主要排污企业462家，一般排污企业3051家。

全市实现工业污染源达标排放后，主要污染物排放年削减量分别为：化学需氧量34647吨、石油类970.99吨、烟尘8632.97吨、二氧化硫20536.52吨、工业粉尘21342.97吨。污染物的削减，使本市环境质量有了进一步巩固，并且部分指标有所削减。

至2000年9月25日，全市3702家工业企业全面实现工业污染源达标排放，提前3个月完成国务院规定的任务。其中，占全市污染物排放总量65%的重点排污企业189家；污染物排放量占20%的主要排污企业462家，一般排污企业3051家。

全市实现工业污染源达标排放后，主要污染物排放年削减量分别为：化学需氧量34647吨、石油类970.99吨、烟尘8632.97吨、二氧化硫20536.52吨、工业粉尘21342.97吨。污染物的削减，使本市环境质量有了进一步的改善，大气、水环境功能区达到了国家规定的考核标准。

2、跨世纪绿色工程

完成了松江污水处理厂建设工程、高化公司污水治理工程、华联制药有限公司三废迁建治理工程等三个列入国家跨世纪绿色工程规划项目。至2000年底，累计已完成16项，正在实施的有9项，尚有2项在作有期准备。

（四）环境保护投资

环境保护投资逐年增加，2000年达到141.9亿元，占同期国内生产总值（GDP）的3.12%。该投资主要用于老污染源的治理、新建项目“三同时”的环保投资、城市基础设施建设、绿化建设和生态保护、区域环境综合整治、以及环保部门的自身建设等。

（五）环保应急热线

2000年12月28日，上海市环保应急热线（环保“110”）正式开通。上海市环保应急热线装备有先进的计算机网络和精干的环保“110”队伍，实现了全市联网，市和区县两级互动，确保对市民举报投诉作出快速反应。上海市环保应急热线的开通，一方面体现了市委、市政府联系群众、服务社会的决心和对本市环保工作的重视，另一方面动员社会力量监督环境问题，有助于提高环保部门执法监督的效率和水平。同时，也为建立本市对污染源的长效管理机制创造了有利条件，并将为及时、严厉打击各种环境违法行为、防止各类污染事故的发生起到极其重要的作用。

（六）迎接APEC会议环境整治

为迎接APEC会议在本市召开，本市结合实施环境保护与建设三年行动计划，开展环境综合整治。做到措施落实，责任到位，重点突出，标本兼治。积极倡导环保理念，努力展示上海环境保护新形象，确保会议期间市区环境空气质量指数API值二级达标率为100%，主要宾馆场所周围河道“面清、岸洁、有绿”，城市声环境质量达到国家声环境功能区划标准。此次环境整治的范围是：内环线外侧1公里以内；虹桥机场、浦东机场进入市区主干道两侧1公里内，逸仙路高架两侧，沪宁高速公路两侧，主要宾馆场所周围河道，黄浦江上游饮用水源保护区等。重点整治的区域是：主要景观道路，浦东新区建成区，主要宾馆场所周围等。

（七）行业规范服务达标

上海市环保系统参加了市第五批行业规范服务（管理）达标活动。通过抓好培训知晓率、规范执行率、任务完成率和群众满意率，不断规范监督执法行为、窗口办事行为、廉洁从政行为和仪表举止行为，环保队伍的整体素质有了明显提高；全行业服务环境、服务态度、服务效率得到广大市民较满意的评价，树立了环保“依法行政、文明执法”的良好形象。2000年10月11日，在由市文明办、市建设系统文明委组织的验收评估会上，全市环保行业通过了达标验收。

注： 一控双达标是指：到2000年，各省、自治区、直辖市要要本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的指标内。全国工业污染源排放污染物达到国家和地方规定的标准；直辖市及小会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地表水环境质量，按功能区分别达到国家规定的有关标准。

二、水质状况

（一） 概况

本市地表水污染属综合型有机污染，主要污染物是化学需氧量、高锰酸盐指数、非离子氨、石油类和总磷等。通过水环境综合整治，中小河道面貌有了较大改善，但城市水源地水质保护工作仍面临较严峻的形势。

（二）状况

1、水环境质量

黄浦江干流2000年监测结果显示：淀峰和松浦大桥断面分别有6项和9项指标劣于II类功能区水质标准；临江断面有7项指标劣于III类功能区水质标准；杨浦大桥断面有4项指标劣于IV类功能区水质标准；吴淞口断面有1项指标劣于IV类功能区水质标准。与1999年相比，黄浦江水质总体水平有所下降。

黄浦江上游 淀山湖、太浦河、园泄泾、在泖港分别有6项、5项、9项、9项指标劣于II类功能区水质标准。与1999年相比，黄浦江上游来水水质均有所下降。

黄浦江支流 黄浦江市区支流一些有机污染指标劣于V类水质标准。与1999年相比，苏州河上游河段的水质基本稳定，中、下游河段有所改善。黄浦江郊区支流除淀浦河个别断面达到IV类水质标准外，其余河流断面均劣于IV类水质标准。

长江口 长江口（徐六泾至河口段）大多数指标能达到II类功能区水质标准。

2、废水排放

全市工业废水排放量为7.2亿吨，比1999年减少了15.0%。工业废水处理量为13.9亿吨，工业废水处理率为98.2%，比1999年增加2.5个百分点，其中：市区工业废水处理率为98.3%，比1999年下降了13.0吨，其中，市区万元产值工业废水排放量为18.4吨，比1999年下降了8.9吨。

全市生活废水排放量为12.12亿吨，城市污水处理率为49.4%。

废水中主要污染物排放总量如下：
化学需氧量	31.87万吨（其中：工业6.93万吨 生活24.94万吨）
氨氮	2.86吨
石油类	2680.72吨
氰化物（以游离氰根计）	10.37吨
六价铬化合物(按Cr6+计)	1.51吨
镉	0.11吨
砷	0.64吨
铅	2.00吨

（三）措施与行动

以苏州河整治为重点，全面推进全市中小河道污染综合整治。通过开展截污治污、综合调水等工程性措施，2000年苏州河基本消除了黑臭，实现了市政府提出的苏州河整治工作阶段性目标，中心城区主要河道和郊区县级以上河道基本达到“面清、岸洁、有绿”。同时，对全市55979个各类水污染源进行全面调查，建立起了污染源数据库并在GIS系统中进行定位，为全市制定水环境污染防治规划以及开展水环境治理工作奠定了重要的基础。

继续加强饮用水源的保护，实行总量控制，严格控制新污染，水源保护区内实行排污许可证和排污交易制度。在吴泾闵行污水北排主体工程竣工的基础上，开展污水截流纳管工程建设。到2000年底，90%以上的纳管单位、95%以上的工业污水量完成纳管工作，截流外排工业污水约15万吨。

制定禽畜粪便综合治理规划，按资源化、减量化、无害化和生态化原则，使全市规模养殖场从1600个削减到1000个以内，并建立长效管理机制。

积极推进列入国务院太湖流域防治计划的金泽（调整为朱家角镇污水处理厂），练塘两个污水厂的建设工作。

三 环境空气状况

（一）概况

本市环境空气污染属石油型和煤烟型并重的复合型污染，主要污染物为氮氧化物、总悬浮颗粒物、二氧化硫和降尘。通过能源结构调整，煤烟型空气污染得到较有效的控制，但中心城区机动车尾气污染仍较突出。

（二）状况

1、环境空气质量

2000年，全市氮氧化物浓度比1999年下降了 0.003毫克/立方米，其中城区下降了0.012毫克/立方米，郊县下降了0.026毫克/立方米；全市二氧化硫浓度比1999上升了0.002毫克/立方米，其中城区和郊县均上升了0.001毫克/立方米。

2000年本市环境空气中氮氧化物、总悬浮颗粒物和二氧化硫的监测结果

季度	二氧化氮（毫克/立方米）			总悬浮颗粒物（毫克/立方米）			二氧化硫（毫克/立方米）
	城区	郊县	全市	城区	郊县	全市	城区	郊区	全市
一	0.095	0.031	0.057	0.162	0.128	0.155	0.053	0.005	0.024
二	0.086	0.033	0.057	0.187	0.140	0.187	0.044	0.004	0.019
三	0.068	0.027	0.047	0.124	0.098	0.128	0.038	0.003	0.020
四	0.113	0.036	0.062	0.152	0.137	0.151	0.045	0.004	0.024
全年	0.090	0.032	0.056	0.156	0.128	0.155	0.045	0.004	0.022

全市降水pH平均值为5.19，酸雨发生频率为26.0%，比1999年上升了13.9个百分点。

城区平均降尘量为9.81吨/月·平方千米，比1999年下降0.33吨/月·平方千米。

2、废气排放

全年耗煤量为4209万吨，比1999年增加6.3%。废气排放总量为6398.1亿标立方米，其中，工业废气排放量为6358.5亿标立方米。

废气中主要污染物排放总量如下：

二氧化硫 46.49万吨(其中：工业32.68万吨 生活13.81万吨)

烟尘 14.13万吨(其中：工业8.32万吨 生活5.81万吨)

工业粉尘 2.69万吨

3、空气质量日报和预报

按照国家环保总局的要求，自2000年6月1日起，本市环境空气质量日报和预报指标体系进行了调整。指标体系由原来的二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物调整为二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物。市民可通过电台、电视台、报刊和国际互联网（如上海热线）及时了解空气质量的变化。全年共发布366期空气质量日报，其中，新指标体系214期。

（三）措施与行动

2000年，本市实施了经机动车尾气污染综合防治、燃煤炉灶清洁能源替代为重点的大气环境治理。在机动车尾气治理方面，加强机动车污染监督管理，市环保、公安、交通三局联合发布通告，要求对尾气超标车辆进行整改，并对10家公交公司、10家出租车公司和道路行驯化车辆进行了抽检，共抽检车辆2000辆，在用车尾气排放达标率为75%。新建汽车液化石油气（LPG）加气站37座，公共汽车压缩天然气（CNG）加气站1座。更新、改装汽油和液化气双燃料出租车16000辆，汽柴油和压缩天然气双燃料公交车300辆。

在煤烟型污染控制方面，对全市912台（眼）燃煤炉灶进行了清洁能源改造，超额完成市府实事项目700台的目标。全市电厂燃煤含硫率稳定控制在0.8%以下，闵行电厂、杨树浦电厂小火电机组实施了关停。建成了静安、黄浦2个基本无燃煤区，和徐汇、长宁、虹口、闸北、杨浦、普陀6个大气污染物排放达标区及37个大气污染物排放达标街道（镇）。区域集中供热工作得到了巩固和发展。

四、固体废物防治

（一）概况

本市工业固体废弃物的综合利用保持了较高水平，但生活垃圾的无害化处理和危险废物的安全处置都需进一步加强。

（二）状况

1、工业固体废物

全市工业固体废物产生量为1354.7万吨，比1999年增加11.9%。综合利用量1515.9万吨，其中，综合利用往年贮存量270.59万吨。综合利用率为93.3%，比1999年增加0.3个百分点。

2、生活垃圾

全市清运生活垃圾523.89万吨，比1999年增加4.82%。生活垃圾无害化处理率为80.5%。

（三）措施与行动

2000年，老港生活垃圾填埋场三期改扩建工程竣工。浦西江桥和浦东御桥两座生活垃圾焚烧厂建设进展顺利。全市有690个居民小区实行了生活垃圾分类收集，覆盖率为20%。新建51座小型压缩式生活垃圾收集站。颁布实施了《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》，市环卫部门建立了一次性塑料饭盒管理网络和执行网络。

市环保部门强化危险废物管理“两项制度”，全市有598家企业执行“危险废物转移五联单制度”。为贯彻实施《上海市废弃物食用油脂污染防治管理办法》，完成了餐饮业和食品加工单位废油脂排放的申报登记，以及废油脂定点回收和加工企业的认定工作。危险废物安全填埋场项目完成了选址等前期工作，即将开工建设。

五、声环境状况

（一）概况

通过噪声污染的综合治理，本市区域噪声有明显改善，但交通干道两侧的噪声仍较严重。

（二）状况

1、区域环境噪声

2000年监测结果显示：本市区域环境噪声白天时段的平均等效声级为56.6dB(A)，比1999年下降了0.6dB(A)；深夜时段的平均等效声级为49.2dB(A)，比1999年上升了0.3dB(A)。

2、交通噪声

主要交通干线白天和深夜时段的平均车流量分别为1768辆/小时和834辆/小时，与1999年相比，白天减少了35辆/小时，夜晚增加了42辆/小时。监测结果显示：本市道路交通噪声白天和深夜时段的平均等狡声级分别为70.5dB(A)和64.1dB(A)，与1999年相比，白天时段的平均等狡声级上升了0.2dB(A)，而深夜时段的平均等效声级下降了2.0dB(A)。

（三）措施与行动

2000年，完成了38个环境噪声达标街道（镇）的创建工作。继续巩固和提高禁鸣工作成果，禁鸣范围由目前的内环线以内区域扩大到外环线以内区域和外环线以外的环境噪声达标区，鸣号率控制在 3.0%以下；苏州河市区东希和中段已基本做到船舶禁止鸣笛；公交部门加强了公交车（站）噪声的治理。进一步完善了夜间施工审批程序，使社会噪声和建筑噪声的管理逐步走上有序规范的轨道。中、高考期间，组织开展了“绿色护考行动”。

六、辐射环境状况

（一）概况

上海市环境放射性属于正常天然本底水平，电磁辐射环境基本良好。

（二）状况

经本市8个监测网点的定期监测，各点的陆地γ辐射完全吸收剂量率处于正常天然本底水平，环境介质中的各种放射性核素含量未见异常变化。放射性污染源周围地区的环境γ辐射空气吸收剂量率、气溶胶等的放射性水平在天然本底涨落范围内。

城市电磁辐射的环境影响已越来越引起公众的注意。监测表明：绝大部分电磁辐射设施（广播、通讯、电力等）周围公众环境的电磁辐射值在国家标准规定的限值之内。

（三）措施与行动

市环保部门加强对放射性污染源单位的管理，全年完成115家重点污染源单位的监督性检查，8项建设项目的“三同时”审核，20家排污许可证的执行情况检查，收贮放射性废物8吨。制定了放射性事故应急处理预案，并开展了秦山核电站事故对上海地区影响的快速估算研究。

七、绿化建设和生态保护

（一）概况

上海由于人口密集、长期高强度的经济开发，人工生态系统占有主导地位，自然生物资源非常有限。通过市区绿化建设、郊区自然保护区建设，改善了城市生态环境。

（二）状况

1、动植物种类

上海地区分布有哺乳类动物40种，鸟类424种（含亚种），两栖类14种，爬行类32种。其中，属于国家重点保护动物有58种、地方重点保护动物46种，属于《中日候鸟保护协定》规定保护的鸟类有185种，属于《中澳候鸟保护协定》规定保护的鸟类有56种。

上海的乡土植物区系共约500种，外来植物在上海植物区系中约350种。

2、城市绿化

2000年，全市新增绿地1457.8公顷，城市绿地总量达到12501.4公顷。其中，市区新建公共绿地828公顷，使中心城区公共绿地总量达到4071公顷，市区人均公共绿地从1999年末的3.5平方米提升到4.6平方米，市区绿人化覆盖率从20.34%提高到22.2%。

建成3000平方米以上的景观绿地30幅，使全市3000平方米以上景观绿地达89幅，基本实现了每个街道有一块3000平方米景观绿地的目标。建成开放了延安中路绿地（一期）7.4公顷的大型公共绿地。建成环城绿带宝山段工程75公顷。

3、自然保护区

上海市有6个自然保护区，总面积达到494.85平方公里，自然保护区覆盖率达到7.8%。

（三）措施与行动

积极依靠“两级政府、三级管理”，多渠道筹集资金，使绿地建设资金得到有效保证，尤其是在中心城区重点地块的绿地建设中，有效运用旧区改造、365危棚简屋拆迁、市政建设、污染工厂搬迁等机制，市区联手，有力地推动了中心城区大型公共绿地的建设。

2000年，市政府批准建立九段沙湿地自然保护区。另外，长江口中华鲟幼鱼自然保护区的建区论证工作正在抓紧进行。通过各级各类的学校和各种各样的传播媒体，加强自然保护区的宣传、教育，使市民对自然保护区的意义、功能、性质有较系统，全面的了解。

八、环境管理

（一）环境法制建设

1、环境立法

2000年，颁布实施了《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》、《上海市废弃食用油脂污染防治管理办法》和《上海市二氧化硫排污费征收和使用管理规定》。

2、环境执法

市和区县环境监理所（署）共出动了36000人次，对污染源现场监理24500户次；受理污染事故和纠纷9500件。进一步加强排污口规范化整治，共安装标志牌2093块（套）。韩松造纸厂、上海氯碱总厂等企业安装了自动监控系统。飞机场、国道等周围根据国家有关规定实施禁烧秸秆。高考期间，开展了“护考绿色行动”，市和区县环境监理所联手行动，出动了1835人次，先后411次对4339家建筑工地进行突击抽查和巡查，并对其中287家违反夜间施工管理规定的单位，给予了行政处罚。

市和区县环保局对违反环保法规的单位和个人发出行政处罚决定书894份。

3、排污收费

2000年，本市依法征收收超标排污费1.12亿元。

4、污染事故处理

全年共处理主要污染事故8起，赔、罚款金额2.5万元。累计调查处理船舶污染事故及违章案件328起，罚款金额86.91万元，其中，外轮39起，罚款58.14亿元。

5、人大意见和政协提案

市和区县环保部门收到人大代表书面意见、议案，以及市政协委员提案共194件。环保局和有关部门对这些意见、提案认真办理，及时办复。提出意见、提案的代表和委员对办理结果均表示满意。

（二）环境影响评价和“三同时”制度

本市编制建设项目环境影响评价报告书118份，其中市审批项目56份；区、县审批项目62份。填写建设项目环境影响评价表2199份，其中市审批项目381份，区、县审批项目1818份。

全年实际执行“三同时”项目500项，其中，市审批项目284项，区、县审批项目216项。“三同时”验收项目的环保投资总额为11.7亿元，其中，市审批项目环保投资额为10.4亿元，区、县审批项目环保投资额为1.3亿元。建设项目的环保投资占项目部投资额的2.6%。

环保部门进一步加大对建设项目前期和中后期的管理工作。在前期管理方面，对不符合要求的坚决依法予以否决。在中后期管理方面，对1366个建设项目的“三同时”执行情况进行了检查。检查结果表明：本市建设项目“三同时”执行情况总体较好，其中，市批项目“三同时”执行率为93.1%，区、县批建设项目“三同时”执行率为93.51%。

（三）环境监测

1、环境质量监测

2000年，本市环境监测部门对地表水、空气、噪声、生物和放射性等环境要素进行了监测，共获监测数据81.6万个，其中，自动监测数据65.1万个，水质常规监测数据9.8万个，环境空气监测数据4.5万个， 噪声、 生物和放射性监测数据2.2万个。

环境监测部门对黄浦江、苏州河干流实施了水文、水质同步监测，并全过程实施了对苏州河综合调水工程水质改善效果监测；参与了国家近海网、长江网、太湖网水质监测；开展了机动车路检执法监测。

2、污染源监测

全年共获得重点污染源监测数据16.6万个，其中废水监测数据14.6万个，工业炉窑、废气监测数据2万个。对189户重点污染排污申报进行了复核监测工作；实施突击抽查监测42次，共对1132家排污单位进行了监测，获得监测数据约1万个。

九、公众参与

（一）来信来访

2000年，市、区县环保局收到群众反映环境污染的来信6846件、来访1052批（共计2158人次）。群众来信来访反映最突出的问题仍然是噪声和大气污染，分别占42.5%和32.4%，而建设项目规划选址不当、生活企业违法排污、交通噪声扰民等方面的投诉有所上升。

（二）宣传教育

1、“六五”世界环境日

2000年，世界环境日的主题是“2000环境千年——行动起来吧”。徐匡迪市长就世界环境日发表电视讲话。上海电视台播放主题为“为了共同的绿色世界”的特别节目，节目期间为环境教育基地授牌、为环保先进单位和先进个人颁奖。上海电视台、东方电视台、上海卫视、上海教育电视台、有线电视台联合播放环保公益广告。

中华环保世纪行上海组委会组织开展了“回眸与展望—保护水源，改善水质”为主题的宣传活动。

各区县政府、大中小学等单位纷纷走上街头，以各种形式宣传环保知识，展示环保成果。南京路步行街世纪广场作为主会场，举行了“为了共同的绿色世界”大型宣传活动。

2、环境网站

本市环境保护信息网络系统建设取得新进展，建成了与国家环保总局互联的VSAT卫星通讯系统，与上海市人民政府互联的“白玉兰”宽带通讯系统。在完善硬件设施的基础上，开发了环境地理信息系统。“上海环境”（http://www.sepb.gov.cn）和“上海环境热线”（http://www.envir.online.sh.cn）两个网站得到进一步的完善和发展。“上海环境”拥有政务公开、环境状况、空气质量日报、环境投诉热线等17个栏目。“上海环境热线”新增了多媒体新闻服务，全年网上发布70余条电视新闻。全年访问上海环境热线的人次超过55万，平均日访问量达到1500人次左右，页读数超过5000页/日。

3、环境教育

2000年，本市又建成市级绿色学校21所，市级绿色学校总数达到36所，区、县级绿色学校的总数已增加到150多所。其中，进才中学、曹杨二中和华坪路小学等3所学校被评为国家级绿色学鹇。全市形成了开展环境教育多层次、高品位的学校群体。在上海市环境教育协调委员会的指导下，在“庄臣绿色生活行动”、“壳牌美景行动”、“青少年生活与环境科技百项活动”等在学校蓬勃开展。

上海市已有东华大学、华东理工大学、同济大学、复旦大学、华东师范大学和上海工业大学等6所高校设有本科环境类专业。这些大学在其他本科专业教学中都设有环境选修课程。

十、科技与环保产业

（一）环保科技

2000年，市环保局新立环保科研项目25项，包括《上海市水环境污染防治“十五”规划研究》、《上海市大气环境保护“十五”规划研究》、《上海市大气中微小颗粒物污染特征及控制对策研究》和《环境保护中生物技术应用的安全管理办法和技术指南编制及可行性研究》等环境管理有主环境基础性研究项目。

完成环保科研项目24项，其中，《上海市水污染源调查研究》、《上海市环境保护地理信息系统研究》、《上海市机动车污染综合防治规划》和《上海市环境空气中NO x污染源调查及分担率研究》等科研成果已被市政府及有关职能部门所采纳，成为环境综合整治决策、环境政策制定和环境管理的重要依据。

（二）环保产业

2000年，本市颁布实施了《柴油车自由加速烟度排放标准》、《液化石油气发动机助力车怠速污染物排放标准》和《助力车噪声限值》三项地方环保标准。有9项环保实用技术被列入国家环保总局重点推广实用技术。

全市有18家企业申请环境标志产品，涉及八大类产品系列：水性涂料、人造木质板材、再生纸制品、无磷洗涤剂、防虫蛀毛纺织品、生态纺织品、低辐射彩色电视机和可降解塑料包装制品等。

经国家环保总局批准，有6家单位获得环境保护设施运营资质证书，有10家单位获得环境污染防治工程专项设计资质证书。

（三）ISO14000认证

2000年，金桥出口加工区完成ISO14001的认证工作，通过国家环保总局验收，并授予“创建ISO14001国家示范区”称号。市环保局机关创建“绿色机关”，开展“绿色办公”，实施ISO14001标准正式启动。为迎接APEC会议召开，市环保局与市旅委联合开展了“实施ISO14001，创建绿色星级饭店”的活动。上海通用汽车有限公司、上海炼油厂等46家企业通过了ISO14001认证。

（四）沪滇环保合作

为配合国家西部开发战略，上海与云南开展了环保对口合作工作。沪滇两地全年举办二期环境管理高级培训班、一期环境科技骨干培训班、一期环境监理人员培训班，共培训云南环境管理干部57名、环保科技干部31名、环境监理干部78名。组织上海专家参与了云南滇池“十五”攻关招投标工作，落实了“异龙湖乾阳山地区生态治理”项目。完成了“上海市环保系统服务参与西部大开发研究”报告。

十一、国际合作

（一）国际交流

2000年，市环保局接待世界各国和港海岸台地区代表团64批，共269人次。其中，有澳大利亚环境部部长、意大利环境部部长和丹麦环境部副部长等贵客。上海与友好城市美国芝加哥、德国汉堡、日本横浜、挪威奥斯陆等友好城市开展了环保交流。

举办了“上海—俄勒冈可持续发展”、“中丹能源与废水治理技术”和“世界银行环境与经济”等国际研讨会。“上海城市化进程及其对环境的影响研究”、“能源方案与人体健康”、“机动车I/M计划”等一批国际合作项目正按计划实施。

（二）世界银行上海环境项目

2000年，利用世界银行贷款的上海环境项目已近尾声。黄浦江上游饮水二期工程已基本建成。松江污水处理厂扩建工程已通过验收。技术援助与培训项目正在实施中。一批续建设项目正在进行前期的准备工作，包括：长桥自来水厂改造、城市污水处理厂设施设备改造工程、南区污水输送干线改造工程和市区分流制地区雨污水混接改造工程。

另外，世界银行“上海城市项目”的基本框架已确定，其中，第一期项目“上海合流污水三期”将于2002年初实施。“苏州河环境综合整治工程”二期也已列入亚洲开发银行的2003年年度计划。

十二、环保系统机构

2000年，本市设有各类环境保护机构88个，其中，市、区县环保局20个，环境监测站21个、环境监理所20个，其它27个。市、区县环保系统人数为1996人，其中，科技人员1263人，占总人数的62.3%。此外，还有一批在工业系统、大专院校和科研单位等从事环境保护工作的专业人员。

经市政府批准，上海市环境保护局机构设置如下：

十三、“十五”展望

“十五”期间是上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一，初步确立社会主义现代化国际大都市地位的关键时期。

“十五”期间，上海要建立适应社会主义市场经济体制的环境保护法律、法规体系，大力削减污染物排放总量，全面实施环境功能区划并达到相应环境标准，总体环境质量明显改善，初步建成布局合理、产业结构优化、生态环境良好、最适宜发展创业和生活居住的国际城市之一。

主要举措是：继续以苏州河整治为重点，推动全市河道治理，明显发送水环境质量，切实保护好饮用水水源。以优化能源结构，治理机动车尾气为重点，切实改善大气环境质量。积极建设“西气东输”、“西电东送”的配套工程，逐步调整能源结构、大力开发和积极推广清洁能源，提高能源利用效率，建立本市能源安全供应保障体系。完成吴淞工业区环境综合整治。加大噪声污染防治力度。逐步完善生活垃圾分类收集和处置系统，推进固体废弃物的减量化、资源化和无害化的进程。加快大型公共绿地、环城绿带、楔型绿地、河岸道路绿化、居住区绿化和郊区人造森林建设。进一步加强对工业、水、海洋和滩涂等自然资源的保护和合理利用。

在环境管理上，采取行政、经济、法律等手段加大排污许可证管理力度；建立和完善环保应急热线网络，加大执法力度，及时处理处置环保应急事件；积极推行污染源在线监测，及时掌握污染源动态变化；建立污染治理设施专业化、社会化运行管理机制，切实提高污染治理设施运行质量；建立党政领导违反环保法责任追究制，切实落实环保责任制。