为进一步鼓励公众参与生态环境保护，强化社会监督，依法惩处生态环境违法行为，结合本市实际，上海市生态环境局组织开展《上海市生态环境违法行为举报奖励办法》（以下简称《办法》）的修订工作。现将有关情况汇报如下：

一、修订背景

上海市生态环境局于2003年印发《上海市环境保护实行有奖举报的暂行规定》，分别于2011年、2018年、2021年进行了多次修订。自2021版《办法》实施以来，累计奖励109人次、25.4万元，年均奖励22人次、5.08万元，人均奖励0.23万元，有效拓宽了环境监管渠道，有力震慑了环境违法行为。《办法》将于2026年6月4日到期，为适应新形势下生态环境监管要求，进一步优化奖励机制，激发公众监督热情，决定对《办法》开展修订。

二、修订内容

（一）扩展举报奖励范围

结合近年生态环境违法监管重点，对接《中华人民共和国生态环境法典》，将举报奖励范围从原10项扩展至19项，新增违规使用非道、土壤修复不合规、非法生产新化学物质、违规设置应急池、未及时报告或处置突发事件、非法使用ODS、违规转移固废、机动车检测造假、伪造碳排放数据等情形，使奖励范围更加贴合当前生态环境执法实际。

（二）优化举报奖励标准

建立分层分类梯度奖励体系，区分不予处罚、行政处罚、内部举报、刑事立案等类型。根据违法行为对应的罚款金额和生态环境部执法重点，设置差异化奖励金额，基础奖励300元至5000元不等，违法行为越严重、查处难度越大，奖励越高。对内部人员举报的，额外奖励1万元，对移送公安机关立案的，额外给予3万元奖励。设置常规奖励总额上限10万元。对有特别重大贡献的举报给予最高额度重奖50万元。实现奖励与违法危害、线索价值相匹配。

（三）规范举报奖励程序

规定举报受理、案件调查、奖励建议、审核把关、奖金发放等各环节的程序要求，细化举报人领取奖金的凭证材料要求，确定联合举报、同一违法行为多人举报等特殊情况的奖励规则，保障奖励工作的公平、公正。

（四）提供举报奖励保障

要求生态环境部门及其工作人员对举报人信息严格保密，对泄露信息或打击报复举报人的依法严肃处理。举报人应当对举报内容真实性负责，对捏造歪曲事实、恶意谎报、骗取冒领奖励等行为依法追究责任，保障举报奖励工作规范有序运行。