6月8日是世界海洋日。在近日召开的在2024年“世界海洋日暨全国海洋宣传日”上海主场活动上，《上海现代海洋城市发展蓝皮书（2023评估报告）》（以下简称《评估报告》）正式发布。《评估报告》是上海首份以现代海洋城市发展评估为主题的研究报告，以上海全力落实现代海洋城市建设实施方案为着力点，全面、科学、系统地评估上海现代海洋城市发展总体情况，站在国际视野分析海洋发展的优势和短板，提出建设国际领先的现代海洋城市的对策建议。

 

 

建设“现代海洋城市”是全国《“十四五”海洋经济发展规划》交给上海的重要任务。为反映上海现代海洋城市建设发展水平，《评估报告》从中国式现代化的本质要求出发，立足上海城市发展总体定位，以现代海洋城市的内涵为基础，遵循科学性、系统性、前瞻性、数据可获得性等原则，构建了上海现代海洋城市指标评估体系，共设航运资源配置、产业创新应用、绿色发展转型、城市发展实力、海洋事务治理5个一级指标24个二级指标。重点选取具有代表性的20个海洋城市（其中，10个国际先进海洋城市和10个国内海洋城市）作为研究对象，采用数据统计、专家评分等方式进行评价，结果显示上海现代海洋城市建设进入国际第一梯队、国内领先水平。

 

 

5个维度测评上海在20个国内外海洋城市中的位置、优势和短板

 

上海现代海洋城市建设应立足全球海洋竞争发展新形势，对接国家重大发展战略，以强化“四大功能”、深化“五个中心”建设为依托，立足上海实际，打造航运资源配置硬实力、科技创新驱动力、绿色低碳承载力、城市发展协同力、海洋事务治理影响力，“五力”齐聚，进一步提升城市能级与核心竞争力。

 

从《评估报告》结果来看，尽管上海现代海洋城市建设进入第一梯队，但五个维度发展不够均衡。

 

航运资源配置方面，上海国际航运中心正由“基本建成”迈向“全面建成”。上海不断加强港航基础设施建设，持续吸引各类航运要素集聚，但航运服务方面的指标数据略逊一筹，与成熟的国际航运服务市场相比，外汇监管、融资成本、税收制度、人才引进政策等还不够完善，也制约了航运服务综合能力提升。

 

 

产业创新应用方面，国际经济中心和科技创新中心“双轮”驱动。海洋科创方面，《国家海洋创新指数报告2023》显示上海位列我国区域海洋创新能力第一梯队。海洋产业方面，上海在船舶和海洋装备的产业优势尤为突出，聚集了中国船舶、中国远洋海运、上海振华重工等大型龙头企业，研发孵化了一批具有国际竞争力的高端船舶海工装备，成为上海建设现代海洋城市的核心动能。

 

 

绿色发展转型方面，港口绿色基础设施建设和城市航运绿色转型方面取得了较为明显的成效，但是在城市碳排放强度和海洋生态的治理与保护方面还未形成突出的竞争优势。

 

 

城市发展实力方面，位居世界一线城市之列，这与上海建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的城市定位有着密切联系。但与同处第一梯队的纽约、洛杉矶、伦敦等城市相比，城市人均GDP和营商环境仍需进一步提升。

 

海洋事务治理方面，在日趋激烈的国际海洋竞争和秩序重塑的全球海洋治理中，上海的海洋治理能力与伦敦、新加坡等城市相比，在法律、体制、机制及文化等方面还有差距。

 

 

来源：上海水务海洋